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行政复议答复通知

本机关于XX年XX月XX日收到你（单位）不服本局XX年XX月XX日作出的《XX行政处罚决定书》（XX市监罚字〔XX〕XX号）提出的行政复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款的规定，现对该行政复议申请涉及的具体行政行为作出书面答复如下：

一、案件基本情况

（一）案件来源与立案程序

XX年XX月XX日，本局收到XX市12315平台转办投诉单（编号：XX），反映你单位（XX食品有限公司）于XX年XX月XX日销售的“XX牌红枣糕”（规格：200g/袋，生产日期：XX年XX月XX日）存在标签不符合食品安全标准问题，具体为未标注“贮存条件”及“食品生产许可证编号”。经初步核查，该投诉内容具体明确，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条关于立案的规定。本局于XX年XX月XX日经负责人批准正式立案（立案号：XX市监立字〔XX〕XX号），启动调查程序。

（二）调查取证过程

立案后，本局执法人员依法开展调查：

1.现场检查。XX年XX月XX日，执法人员持《执法证》（执法证号：XX、XX）对你单位经营场所（地址：XX市XX区XX路XX号）进行现场检查。检查发现，你单位货架上摆放有被投诉的“XX牌红枣糕”（剩余28袋），产品标签标注内容为“品名：红枣糕；配料：小麦粉、红枣、白砂糖；保质期：6个月；生产商：XX食品有限公司；地址：XX市XX区XX路XX号”，确未标注“贮存条件”及“食品生产许可证编号”。执法人员当场制作《现场笔录》（XX市监检〔XX〕XX号），拍摄现场照片8张（附证据卷第XX页），你单位工作人员XX（身份证号：XX）在《现场笔录》及照片打印件上签字确认。

2.询问调查。XX年XX月XX日，本局依法对你单位法定代表人XX（身份证号：XX）进行询问。XX确认被投诉产品系你单位自行生产并销售，生产批次为XX年XX月XX日，共生产500袋，已售出472袋（销售单价5元/袋），剩余28袋未售出；承认标签设计时因疏忽遗漏“贮存条件”及“食品生产许可证编号”，未意识到该行为违反相关规定。执法人员制作《询问笔录》（XX市监询〔XX〕XX号），XX核对无误后签字确认。

3.证据固定。为核实产品标签问题，本局调取了你单位该批次产品的《食品生产许可证》（编号：SCXXXXXXXXX），显示你单位具有糕点类食品生产资质；调取销售记录（XX年XX月XX日至XX月XX日），显示销售数量、单价与询问内容一致；委托XX市食品质量安全检测中心对该批次产品标签进行符合性鉴定（委托书编号：XX食检委〔XX〕XX号），该中心于XX年XX月XX日出具《标签鉴定报告》（XX食检标鉴〔XX〕XX号），结论为“标签未标注贮存条件及食品生产许可证编号，不符合《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）第4.1.5.1条、第4.1.11.1条规定”。

（三）处罚决定作出程序

调查终结后，本局于XX年XX月XX日召开案件集体讨论会（会议记录编号：XX市监案审〔XX〕XX号），认定你单位行为违反《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第一款第（五）项“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（五）产品标准代号；（八）贮存条件；（九）食品生产许可证编号”的规定，构成“生产经营标签不符合食品安全标准的食品”的违法行为。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第（二）项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”的规定，结合《XX省市场监督管理行政处罚裁量基准》（XX市监规〔XX〕XX号）关于“货值金额不足一万元，且无从重、从轻、减轻情节的，处2.5万元以上5万元以下罚款”的裁量标准，经综合考量你单位违法行为未造成实际危害后果、主动配合调查等情节，本局于XX年XX月XX日向你单位送达《行政处罚告知书》（XX市监罚告〔XX〕XX号），告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知你单位依法享有陈述、申辩及要求听证的权利。你单位于XX年XX月XX日提交《陈述申辩书》，提出“标签遗漏系疏忽所致，未造成食品安全问题，请求从轻处罚”。经复核，本局认为你单位陈述申辩理由成立，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定