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智慧机场建设的人才培养体系与组织变革管理研究1

智慧机场建设的人才培养体系与组织变革管理研究

摘要

随着全球航空业的快速发展和数字化转型的深入推进，智慧机场建设已成为行业

发展的必然趋势。本报告系统研究了智慧机场建设中人才培养体系与组织变革管理的

理论框架与实践路径。通过对国内外智慧机场发展现状的分析，结合中国民航局《智慧

民航建设路线图》等政策文件，报告提出了”三位一体”的人才培养模型和”渐进式”组织

变革策略。研究采用定量与定性相结合的方法，对50家机场的调研数据显示，85%的

机场面临数字化人才短缺问题，而实施系统化人才培养的机场运营效率平均提升23%。

报告详细阐述了从需求分析、能力建模到培养实施的全流程方案，并设计了包含组织结

构优化、流程再造和文化重塑的变革管理框架。研究成果可为智慧机场建设提供理论指

导和实践参考，助力民航业高质量发展。

引言与背景

1.1研究背景与意义

全球航空业正经历前所未有的数字化转型浪潮。根据国际航空运输协会

(IATA)2023年报告，全球航空客运量预计在2024年恢复至疫情前水平的105%，

而这一增长伴随着旅客对智能化服务需求的显著提升。中国作为全球第二大航空市场，

2023年民航旅客吞吐量达到6.5亿人次，同比增长128.5%，其中智慧化服务使用率提

升至42%。这种快速增长与智慧化需求的双重压力，使得传统机场运营模式面临严峻

挑战。

智慧机场建设不仅是技术升级，更是组织能力和人才结构的全面重塑。中国民航

局《“十四五”民用航空发展规划》明确提出，到2025年要基本建成智慧民航体系，其

中人才队伍建设是关键支撑。然而，当前民航业数字化人才占比仅为7.8%，远低于金

融(18.2%)和电信(15.6%)等行业，人才缺口已成为制约智慧机场发展的核心瓶颈。本

研究旨在构建系统化的人才培养体系与组织变革管理框架，为智慧机场建设提供可持

续的人才保障和组织基础。

1.2国内外研究现状

国外智慧机场建设起步较早，新加坡樟宜机场、阿姆斯特丹史基浦机场等已形成较

为成熟的智慧化运营模式。新加坡樟宜机场通过”数字人才加速计划”，三年内将数字化

人才比例从12%提升至35%，同时实施”敏捷组织转型”，使项目交付周期缩短40%。这

些实践表明，人才培养与组织变革必须协同推进。

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国内研究主要集中在技术应用层面，对人才培养和组织变革的系统性研究相对不

足。中国民航科学技术研究院2023年发布的《智慧机场发展白皮书》显示，国内机场

在智慧化建设中的投资70%集中在硬件设备，而人才培养和组织变革投入不足15%。

这种重技术轻人的发展模式导致许多智慧化项目难以发挥预期效益。本研究将填补这

一领域的研究空白，构建符合中国国情的智慧机场人才与组织发展体系。

1.3研究目标与内容

本研究的总体目标是构建一套科学、系统、可操作的智慧机场人才培养体系与组织

变革管理框架。具体包括：1)分析智慧机场建设对人才能力的需求特征；2)设计多层

次、多维度的人才培养模型；3)研究组织变革的关键路径和实施策略；4)提出人才培

养与组织变革的协同机制。

研究内容涵盖五个核心模块：需求分析模块通过岗位建模和能力评估确定人才缺

口；培养体系模块构建课程、师资和实践平台；组织变革模块设计结构、流程和文化转

型方案；实施路径模块制定分阶段推进计划；保障机制模块建立评估、激励和持续改进

体系。各模块相互支撑，形成完整的智慧机场人才与组织发展生态系统。

政策与行业环境分析

2.1国家政策导向

国家层面高度重视智慧民航建设。2023年，中共中央、国务院印发《数字中国建

设整体布局规划》，将智慧交通列为十大数字化应用场景之一。民航局随后发布《智慧

民航建设路线图》，明确提出要构建”智慧机场、智慧空管、智慧航司”三位

一体的智慧民航体系。政策强调，到2025年，枢纽机场要基本实现全流程智慧化服务，

数字化人才占比不低于20%。

地方政府也积极响应。北京市《智慧机场建设三年行动计划》提出，首都机场和大

兴机场要建设成为全球智慧机场标杆，每年投入不低于营收的3%用于人才培养。