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枢纽区域慢行交通系统规划与设计导则1

枢纽区域慢行交通系统规划与设计导则

摘要

本报告系统阐述了枢纽区域慢行交通系统规划与设计的理论框架与实践路径。基

于对国内外典型枢纽区域慢行交通系统的深入研究，结合我国新型城镇化发展战略和绿

色交通政策导向，提出了一套完整的规划与设计导则体系。报告首先分析了枢纽区域慢

行交通的现状问题与挑战，包括设施不完善、衔接不畅、安全性不足等核心痛点。随后

构建了基于”以人为本、绿色优先、智慧高效”原则的规划理论框架，明确了枢纽区域慢

行交通系统的功能定位与发展目标。在技术层面，提出了”空间整合网络优化设施设计

智慧赋能”四位一体的实施路径，并详细阐述了各环节的关键技术指标与设计标准。报

告特别强调了慢行交通与公共交通、商业服务、城市空间的有机融合策略，提出了基于

大数据分析的动态优化方法。最后，通过典型案例验证了导则的适用性，并提出了分阶

段实施建议与保障措施。本导则可为城市交通规划部门、设计单位及管理机构提供系统

化的技术参考，助力构建高效、便捷、绿色的枢纽区域慢行交通体系。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着我国城镇化进程加速和交通需求多元化发展，枢纽区域作为城市交通网络的关

键节点，其慢行交通系统建设日益成为提升城市品质的重要抓手。据交通运输部统计，

我国城市客运枢纽日均客流量已突破2亿人次，其中慢行交通分担率平均仅为25%，远

低于发达国家50%以上的水平。这种失衡不仅导致枢纽区域交通拥堵加剧，也严重影

响了城市交通系统的整体效率。在此背景下，系统研究枢纽区域慢行交通规划与设计方

法具有重要的现实意义。

从城市发展角度看，枢纽区域慢行交通系统是城市空间结构优化的重要纽带。它不

仅连接了不同交通方式，还串联了商业、办公、居住等功能区，对促进土地混合使用、

提升城市活力具有关键作用。研究表明，完善的慢行交通系统可使枢纽区域商业价值提

升1520%，同时减少约30%的短途机动车出行。因此，本导则的制定将为新型城镇化

建设提供重要技术支撑。

1.2国内外研究现状

国际上，枢纽区域慢行交通规划已形成较为成熟的理论体系。日本东京站、荷兰阿

姆斯特丹中央车站等典型案例显示，通过立体化步行网络、自行车专用道系统和人性化

设施设计，可实现枢纽区域慢行交通分担率40%以上的目标。欧美国家普遍采用”完整

街道”理念，将慢行交通作为枢纽区域设计的核心要素，相关技术标准已更新至第5版。

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国内研究起步较晚但发展迅速。北京、上海等一线城市已开展枢纽区域慢行交通改

善工程，但存在系统性不足、标准不统一等问题。2020年住建部发布的《城市步行和自

行车交通系统规划标准》为全国性规范奠定了基础，但针对枢纽区域的特殊要求仍需进

一步细化。本导则将在吸收国际先进经验基础上，结合中国城市特点，提出更具针对性

的解决方案。

1.3研究范围与对象

本导则适用于各类城市客运枢纽及其影响区域，包括综合交通枢纽、轨道交通站

点、常规公交枢纽等。研究范围涵盖枢纽本体及周边5001000米半径范围，重点关注慢

行交通与公共交通的衔接区域。研究对象包括步行系统、自行车系统、无障碍设施及相

关配套设施，不涉及机动车交通组织。

导则主要面向城市交通规划管理部门、设计院所、建设单位及运营机构，为枢纽区

域慢行交通的规划、设计、建设和管理全流程提供技术指导。同时，也可作为相关院校

教学科研的参考资料。

研究概述

2.1研究目标与内容

本研究旨在构建一套科学、系统的枢纽区域慢行交通规划与设计导则，具体目标包

括：建立枢纽区域慢行交通系统功能定位与分级体系；提出空间布局与网络规划方法；

制定设施设计标准与技术参数；形成智慧化提升策略；建立评价与优化机制。

研究内容涵盖五个核心模块：一是枢纽区域慢行交通需求分析与预测方法；二是空

间规划与网络设计技术；三是设施配置与细节设计标准；四是智慧化与可持续发展策

略；五是实施保障与评价体系。各模块相互支撑，形成完整的技术链条。

2.2技术路线

研究采用”理论构建实证分析标准制定案例验证”的技术路线。首先通过文献综述和

理论分析，构建枢纽区域慢行交通规划的理论框架；其次选取典型枢纽进行实地调研与

数