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医用内窥镜行业行动计划

医用内窥镜为当前应用最广泛的一种医疗仪器，医生通过内窥镜

能观察到体腔脏器的组织形，方便诊断，且观察到的图像能输出、存

储和处理。医用内窥镜损伤小、恢复快，其诊疗优势已被医学界所共

识。医用内窥镜按应用部位可分为消化道内窥镜、泌尿生殖道内窥镜;

按结构与用途可分为纤维内窥镜、硬质内窥镜。

深入贯彻落实科学发展观，依托资源优势，加快产业发展，促进

结构调整升级。形成新的经济增长点；加强行业指导，推进联合重组,

提高产业集中度，形成一批大企业、大集团，推动产业做大做强，促

进区域经济社会又好又快、更好更快地发展。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和XX省产业发展

规划，结合区域产业XX年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认

真贯彻执行。

一、发展思路

推动产业转型升级，发展壮大新兴产业，全面提升产业整体发展

水平。

二、坚持原则

1、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更

大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加

强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

2、政策引导，市场推动。推动产业发展既要充分发挥总揽全局、

协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市

场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成

符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发

展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支

持产业发展的良好氛围。

3、系统推进，突出重点。在推进产业发展的过程中，充分考虑细

分领域的差异性，按照合理分级、梯度推进，整体强制、部分先行的

原则，从整体上推动产业发展，并注重集中资金和政策，支持行业重

点项目率先突破。

4、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

三、产业背景分析

2018年中国内窥镜出口金额为1.04亿美元，进口金额为6.83亿

美元；2019年中国内窥镜出口金额为1.35亿美元，进口金额为9.94

亿美元。

中国出口产品主要为中低档产品，高端产品对外依存度仍较大。

2019年中国内窥镜出口均价为5.65美元/台，进口均价为370.70美元

/台。

相比国际内窥镜器械势不可挡的发展势头，中国内窥镜器械企业

起步相对较晚，大部分的市场份额为国外品牌挤占。

四、发展目标

到xx年，区域产业发展比重明显提升，发展质量明显改善。产业

在行业主营业务收入中占比提高到XX%,产业应用占比稳步提高。

五、主发展任务

一（）加强政策导和促进作用，推动行业健康发展

根据行业发展的需要，在相关领域制定产业政策，加强导作用,

促进整个产业的结构调整和升级。加强组织领导，建立相关部门参加

的协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，推动产业的发展。

二（）实施创新驱动，加强技术创新

加快实施产业创新驱动战略，导大中型企业建立技术中心，围

绕市场需求，开发具有自主知识产权的产品和技术，大力进行进技

术的消化吸收和创新。积极推进多种形式的产、学、研结合。鼓励企

业加强与高等院校和科研院所的交流合作，建立长期稳定的合作关系

或共同组建技术开发机构，以项目和课题为纽带，共同组织攻关，提

高技术创新能力。鼓励企业加大对技术开发中心的投入，加快技术中

心人才的选拔培养，促进技术开发中心工作的规范化、制度化。

三（）推动重点项目建设，促进产业提质增效

充分发挥重大项目建设对产业的投资带动作用，进一步推进区域

产业的供给侧结构性改革。

（四）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改

革、转型升级、等一系列政策措