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（2）明确问题：预算执行率低（问题的表象）*（3）查找原因：进度调查与分析学部/学院建设项目共有16个，占2014年度立项总经费85%。发放《调查表》13份。截至2015年9月30日，16个项目中有3个项目完成建设任务，12个项目正在实施中，1个项目处于前期建设方案论证状态。项目执行进度总体较慢，部分项目执行进度严重滞后。见下表具体说明。1.职能管理部门存在的问题（1）超预算立项748万元2014年度“一流大学和一流学科建设”经费预算7700万元，共安排了18个资助项目，立项总金额8448万元，超预算立项748万元。原因：未统一规划、多头立项（2）有3个建设项目无《专项建设项目申报书》“汽车工程学院运行经费”项目、“土木学院学科建设经费”项目和“教育部深空探测联合研究中心科研运行启动经费”项目无《专项资金项目申报书》，难以了解项目建设内容、建设目标和建设时间，给后期的项目管理工作带来困难。（三）审计发现的主要问题（3）管理环节个别控制措施缺失1）立项项目未在一定范围内公示2）对项目实施缺乏过程监督和完工验收3）科研创新团队建设项目未按管理办法要求，开展年度评估和检查（4）经费拨款滞后（1）配套经费存在的问题1）配套经费实际完成率不高2）有4个项目学院配套经费未设立专项账户3）个别项目未按约定比例支付配套设备款4）个别项目配套经费来源不符合规定5）个别项目配套经费计算有误6）个别项目指定的配套经费项目余额不足7）个别项目未注明配套项目账号8）个别项目以校内学科建设专项资金作为配套（2）个别项目建设经费未专款专用分析测试中心第二期建设项目，按立项约定，该经费应当用于设备购置，检查发现中心从中借支热电材料与器件研讨会2万元。微电子器件制备与测试平台建设项目，根据项目申报书和支出预算表，学校资助的经费应当用于专业设备购置，检查发现学院在该专项中报销实验材料1201元，非平台设备飞秒仪器技术咨询和维护费2631.58元。2.项目建设单位存在的问题（3）个别项目合同签订不规范，且拆整为零规避监管(4)部分合同未招标****工程项目以下合同未招标：①与安徽建永公司签订的电镜中心施工合同，合同金额722.7万元；②与重庆润丰公司签订的温湿度控制系统合同，主合同及两份补充协议，金额总计95.68万元；其中两份补充协议未公开招标，金额69.18万元；③与机械工业第三设计研究院（以下简称“机械三院”）签订的设计合同，合同金额15万元。（5）工程超预算****工程项目工程总价超预算，个别分项预算超支较大。（1）安徽建永公司实施的电镜中心改造工程，预算761万元，合同金额（包干价）722.7万元，施工单位报送结算金额为788.32万元，其中施工过程中材料学院增加磁屏蔽、公共区域装修、超净间新增、弱电新增等项目，增加费用65.62万元，增幅9.08%。（2）改造工程之分项超净间工程预算70万元，合同金额45.66万元，实施过程中增加33.02万元，增幅72.33%。（3）重庆润丰科技有限公司实施的温湿度控制系统，预算64万元，在原档案馆系统基础上扩建，原合同（26.5万元）和补充协议（49.04万元）金额共计75.54万元，实施过程中增加20.14万元，增幅26.66%。（6）未经许可进行工程分包安徽建永公司将超净间工程分包给成都爱迪电子工程有限公司，将弱电（门禁、监控等）工程分包给重庆建控信息技术有限公司，将试验台、供气等工程分包给湖南长海科技发展有限公司，未提供分包合同和建设单位对分包行为认可的材料。3.应关注的问题（2）教育部深空探测联合研究中心后期发展存在风险中心主任钟**院士原为**大学校长，2010年12月调任重庆市科委主任，2013年3月重庆大学引进钟**院士深空探测创新团队，随后深空中心依托单位由**大学变更为重庆大学，但2014年10月钟**院士离开重庆，调任中国工程院党组成员、秘书长。该中心的发展和项目的后期建设值得关注。（1）经费预算执行率较低，项目实施进度缓慢。截至2014年12月31日，经费预算执行率19.91%。截至2015年9月30日，经费预算执行率28.9%，有13个项目（含子项目）经费预算执行率低于30%。详见表7（3）科研创新团队津贴发放有待商榷（1）津贴发放依据（2）材料学院一次性发放全年津贴结语按照《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（国发〔2015〕64号）精神，2016年将开始新一轮建设。在支持措施方面，国家将强化绩效，