GB∕T 43500安全管理体系之7：“5 领导力与全员参与-5.3组织结构、职责和权限”标准、流程、风险与合规理解与应用解读（编制-2024C1版）.docxVIP

“5.3组织结构、职责和权限”标准、流程、风险与合规理解与应用解读

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安全管理体系之7:“5.3组织结构、职责和权限”

标准、流程、风险与合规理解与应用解读

第一部分：“5.3组织结构、职责和权限”标准解读

GB/T43500-2023《安全管理体系要求》

5.3组织结构、职责和权限

最高管理者应确保将安全管理体系内相关角色及其职责、权限分配到组织内各层级并予以沟通，且作为成文信息予以保持。组织内每一层级的工作人员均应承担其所控制部分的安全管理职责。

必要时，最高管理者应确保建立、健全组织内全员安全责任制，并确保将安全职责和权限传递到组织内各层级。

最高管理者应对下列事项分配职责和权限：

a)确保安全管理体系符合本文件的要求；

b)向最高管理者报告安全管理体系的绩效。

1目的和意图

确保组织内建立清晰明确的责任体系，将安全管理体系的相关角色、职责和权限详细分配到各个层级，并通过有效的内部沟通，使每一层级的工作人员都能明确自己的安全管理责任，从而提升组织的安全管理水平和整体绩效。

2“5.3组织结构、职责和权限”条文理解与实施要点

2.1有关组织结构、职责和权限术语及其理解

(1)安全生产主体责任

指生产经营单位依法应当履行的安全生产法定职责和义务。

(a)企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。企业安全生产主体责任，是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。企业承担安全生产主体责任是指企业在生产经营活动全过程中必须在以下方面履行义务，承担责任，接受未尽责的追究：

(b)安全生产法定职责和义务包括国家有关安全生产的法律、法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任。

《安全生产法》生产经营单位29个方面安全生产主体责任清单

编制2024C1版1

“5.3组织结构、职责和权限”标准、流程、风险与合规理解与应用解读

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1.保证本单位具备安全生产法和有关法律、行政法规规定的安全生产条件，并执行国家标准或者行业标准；

2.主要负责人和安全生产管理人员必须具备与单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；

3.完善安全生产责任分工，形成单位的安全生产岗位职责，并明确责任人员、责任范围、考核标准。

4.危险物品的生产、经营、运输、储存、使用及废弃品处置应经过许可审批；并建立专门的安全管理制度、有可靠的安全措施；其他须经过许可的生产经营项目，应该申请许可后方可生产经营；

5.制定、完善单位的安全生产规章制度和操作规程，并教育和督促从业人员严格执行单位的安全生产规章制度和安全操作规程；

6.为保持和改善安全生产条件投入所必需的资金，安排用于配备劳动防护用品，进行安全生产培训的经费；按规定提取和使用安全生产费用；

7.按照规定的周期、层次、内容、课时等要求，对从业人员进行安全生产教育和培训，并做好档案记录；按照规定组织“三岗人员”参加培训和考核；

8.采用新工艺、新技术，新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训；

9.所有的特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，取得相应的资质证书后持证上岗；

10.坚持“三同时”:新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、

同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算；

11.重点行业建设项目应按照规定进行安全评价、设计应通过审查、竣工验收活动和结果应接受监督核查；

12.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；

13.对重大危险源在政府部门进行备案；并建档，定期检测、评估，实施监控，制定预案，告知从业人员和相关人员应急措施；

14.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准；对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字；

15.生产经营单位使用的涉及生命安全，危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必

须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测检验机构检测检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用；

编制2024C1版2

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