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地下空间建设安全技术管理方案

一、总则

地下空间的开发与利用，是当前城市发展到一定阶段缓解土地资源紧张、拓展城市功能的重要途径。然而，地下工程建设环境复杂、地质条件多变、施工难度大、风险因素多，其安全管理工作尤为重要。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障地下空间建设工程的施工安全，保护作业人员的生命财产安全，促进工程顺利进行，特制定本安全技术管理方案。本方案旨在为地下空间建设项目提供系统性的安全技术管理指导，明确各参与方的安全职责，规范安全技术行为，提升风险防控能力。

本方案适用于各类地下空间建设工程，包括但不限于地下交通设施、地下综合管廊、地下商业设施、地下仓储、地下市政设施等项目的新建、改建、扩建工程。所有参与地下空间建设的勘察、设计、施工、监理、监测以及其他相关单位和人员，均须严格遵守本方案的规定。

二、组织机构与职责

（一）安全管理体系构建

地下空间建设项目应建立以项目经理为第一责任人，由技术负责人、安全负责人、专职安全员、施工员、班组长及各专业工种负责人组成的安全生产管理体系。明确体系内各岗位的安全职责，形成全员参与、层层负责、横向到边、纵向到底的安全管理网络。

（二）主要岗位职责

1.项目经理：对项目安全生产负全面责任，负责审批安全技术管理方案，保证安全投入，组织重大安全隐患的整改，定期主持安全例会。

2.技术负责人：负责组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案及安全技术措施，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术难题。

3.安全负责人：协助项目经理负责日常安全管理工作，监督安全技术措施的落实，组织安全检查，参与事故调查处理，负责安全资料的整理归档。

4.专职安全员：负责现场日常安全巡查，纠正违章作业，督促隐患整改，监督劳动防护用品的正确使用，参与安全技术交底和安全教育培训。

5.施工员及班组长：在各自职责范围内，落实安全技术措施，组织班组安全学习和班前安全讲话，确保本班组人员按规程操作。

三、风险辨识与评估

（一）风险辨识

在项目开工前及施工过程中，应持续组织对地下空间建设可能存在的各类风险进行系统辨识。辨识范围应包括但不限于：

*地质与水文地质条件（如软弱地层、涌水、突泥、瓦斯、岩爆等）；

*周边环境条件（如既有建（构）筑物、地下管线、道路、水体等）；

*施工方法与工艺（如开挖方式、支护形式、降水措施、爆破作业等）；

*施工设备与材料；

*作业人员行为；

*自然环境因素（如暴雨、高温、严寒等）。

（二）风险评估

对辨识出的风险因素，应采用定性与定量相结合的方法进行评估，确定风险等级。重点关注高风险和极高风险的作业活动与区域，如基坑开挖、隧道穿越不良地质段、有限空间作业、爆破作业等。评估结果应作为制定安全技术措施和应急预案的依据。

四、安全技术措施

（一）通用安全技术措施

1.支护体系安全：根据地质条件和开挖方式，选择合理的支护形式（如排桩、地下连续墙、土钉墙、喷锚支护、钢支撑、格栅拱架等）。支护结构的设计、施工与验收必须严格按照规范执行，确保其强度、刚度和稳定性。

2.开挖作业安全：严格按照批准的施工方案进行开挖，控制开挖循环进尺和坡度。严禁超挖、盲目开挖。对不稳定地层应遵循“短开挖、快支护、勤量测”的原则。

3.降水与排水：根据水文地质条件制定有效的降水和排水方案，确保地下水位降至作业面以下，防止涌水、管涌、流砂等事故发生。降水过程中应监测周边环境影响。

4.通风与照明：地下作业空间必须保证良好的通风，必要时设置机械通风系统，确保空气质量符合要求。作业区应有充足的照明，照明灯具应符合防爆、防水要求。

5.防尘与防毒：对易产生粉尘的作业（如钻孔、爆破、开挖），应采取湿式作业、通风除尘等措施。对可能存在有毒有害气体的作业环境，应进行气体检测，并采取相应防护措施。

（二）专项安全技术措施

针对危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高边坡、暗挖隧道、盾构施工、顶管施工、爆破工程等，必须编制专项施工安全技术方案，并按规定进行论证和审批。专项方案应具有针对性和可操作性，明确具体的安全技术参数、工艺流程、监控措施和应急处置方法。

1.爆破作业安全：严格执行爆破作业审批制度，爆破参数设计应合理，爆破器材管理应规范，爆破作业应设警戒区，爆破后应检查哑炮并确认安全。

2.有限空间作业安全：必须执行“先通风、再检测、后作业”的原则。作业前进行气体检测，合格后方可进入。作业过程中保持通风，专人监护，设置安全警示标志。

3.动火作业安全：严格执行动火审批制度，清理作业点周围可燃物，配备灭火器材，设专人监护。在易燃易爆场所动火，必须采取特殊防护措施。

五、施工过程安全控制与监测

（一）过程控制

1.技术交底：施工前，技术负责人应向