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量子加密技术在政务数据保护中的应用

摘要

随着数字化转型的深入推进，政务数据已成为国家治理体系和治理能力现代化的

核心资源。然而，传统加密技术在量子计算威胁下面临严峻挑战。本报告系统研究了量

子加密技术在政务数据保护中的应用方案，通过分析量子密钥分发(QKD)、量子随机

数生成(QRNG)等核心技术的原理与特性，构建了适用于政务系统的量子安全防护体

系。研究表明，量子加密技术能够为政务数据提供理论上无条件安全的保护方案，有效

抵御量子计算攻击。报告提出了分阶段实施路径，包括技术验证、试点应用和全面推广

三个阶段，并设计了相应的评估指标体系。风险分析显示，技术成熟度、成本控制和标

准化是主要挑战，需要通过政策支持、产业协同和人才培养等措施加以应对。本报告为

政务领域量子加密技术的应用提供了系统化的理论指导和实践方案，对提升国家数据

安全防护能力具有重要意义。

引言与背景

1.1政务数据安全的重要性

政务数据是国家治理的重要基础资源，涵盖经济、社会、民生等各个领域。根据国

家数据局发布的《数字中国发展报告(2023年)》，我国政务数据总量已超过1000EB，且

以年均30%的速度增长。这些数据不仅涉及国家机密和公民隐私，更是政府决策、公

共服务和应急管理的重要依据。随着”互联网+政务服务”的深入推进，政务数据跨部

门、跨层级、跨区域的共享需求日益增长，数据流动带来的安全风险也随之增加。

传统政务数据保护主要依赖RSA、ECC等公钥加密算法，这些算法的安全性基于

大数分解等数学难题的复杂性。然而，随着量子计算技术的快速发展，Shor算法等量

子算法能够在多项式时间内破解这些传统加密体系。据IBM量子网络预测，到2030年

可能出现能够破解当前主流加密算法的量子计算机。政务数据作为国家关键信息基础

设施的核心组成部分，其安全防护体系必须提前布局，应对量子时代的挑战。

1.2量子加密技术的发展现状

量子加密技术是基于量子力学原理的新型密码学方法，主要包括量子密钥分发

(QKD)和量子随机数生成(QRNG)两大类。自1984年Bennett和Brassard提出第一

个QKD协议(BB84)以来，量子加密技术经历了近40年的发展，已从理论研究走向

工程应用。根据国际量子通信产业联盟的报告，2023年全球量子通信市场规模达到28

亿美元，预计2030年将突破200亿美元。

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我国在量子加密技术领域处于世界领先地位。2016年，我国发射了世界首颗量子

科学实验卫星”墨子号”，实现了千公里级的星地量子密钥分发。2022年，“京沪干线”量

子保密通信骨干网建成并投入运营，总长度超过2000公里。在政务应用方面，安徽、浙

江、广东等地已开展量子加密政务网络试点，为关键政务数据传输提供量子安全保障。

这些实践为量子加密技术在政务领域的规模化应用积累了宝贵经验。

1.3研究目的与意义

本研究旨在系统分析量子加密技术在政务数据保护中的应用路径，构建符合我国

政务体系特点的量子安全防护框架。具体目标包括：评估量子加密技术的成熟度和适用

性；设计政务数据量子加密保护的技术方案；制定分阶段实施策略；分析潜在风险及应

对措施；提出政策建议和保障机制。

本研究的意义主要体现在三个方面：一是为国家数据安全战略提供技术支撑，应对

量子计算带来的加密挑战；二是推动量子技术产业化应用，促进创新链与产业链深度

融合；三是提升政务数据安全防护能力，保障数字政府建设顺利推进。通过系统化的研

究，为政府部门制定量子加密技术应用政策提供科学依据，为相关企业参与政务量子安

全建设提供技术参考。

研究概述

2.1研究范围与边界

本研究聚焦于量子加密技术在政务数据保护中的应用，涵盖数据采集、传输、存储

和处理全生命周期的安全防护。研究范围包括量子密钥分发(QKD)、量子随机数生成

(QRNG)、后量子密码(PQC)等关键技术，以及它们在政务网络、数据中心、云平台等

基础设施中的集成应用。研究边界限定在政务系统内部的数据安全，不涉及商业数据和

个人隐私保护的具体实现细节。

在时间维度上，研究覆盖20