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18年安全生产月

一、背景与意义

1.1政策导向与时代要求

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，安全生产作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，被提升至前所未有的战略高度。国务院安委会办公室以“生命至上、安全发展”为主题，部署开展全国“安全生产月”活动，旨在通过系统性宣传教育推动安全生产形势持续稳定。当时，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》已实施两年，要求“强化企业主体责任落实”，但部分基层单位仍存在重发展、轻安全、责任悬空等问题，亟需通过集中性活动凝聚安全共识，筑牢安全防线。

1.2行业现状与风险挑战

2018年，全国安全生产事故总量虽持续下降，但重特大事故仍时有发生，暴露出行业安全管理的薄弱环节。从数据看，工矿商贸领域事故起数占比较高，其中危化品、建筑施工、交通运输等行业事故起数和死亡人数分别占总量的60%和55%，反映出企业安全投入不足、隐患排查治理不彻底、员工安全技能欠缺等突出问题。同时，随着新产业、新业态快速发展，新兴行业安全风险凸显，传统安全管理模式面临适应性和有效性挑战，亟需通过“安全生产月”活动推动安全理念更新、管理创新和技术升级。

1.3活动开展的必要性与紧迫性

开展“安全生产月”活动，是回应社会关切、保障人民群众生命财产安全的必然要求。当时，公众对安全生产的关注度显著提升，媒体对安全事故的监督力度加大，企业面临的安全舆论压力增大。此外，夏季高温、汛期等特殊气候来临，各类安全风险交织叠加，亟需通过集中宣传教育强化风险防控意识，通过应急演练提升处置能力，通过隐患排查治理消除事故隐患。因此，以“安全生产月”为契机，推动安全责任落实、安全文化传播、安全能力提升，具有极强的现实意义和紧迫性。

1.4活动目标与预期成效

2018年“安全生产月”活动以“生命至上、安全发展”为核心，旨在实现“三个提升”：一是提升全员安全意识，通过宣传教育使“安全第一、预防为主”的理念深入人心；二是提升安全管理效能，推动企业建立健全安全生产责任体系，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；三是提升应急处置能力，通过实战化演练增强员工应对突发事故的自救互救技能。预期通过活动开展，实现事故起数、死亡人数“双下降”，较大及以上事故有效遏制，企业本质安全水平显著提升，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

二、活动策划与组织实施

2.1主题与目标设定

2.1.1主题内涵解读

2018年安全生产月以“生命至上、安全发展”为核心主题，其内涵聚焦于“两个统一”：一是统一“生命至上”的价值导向，强调在任何生产经营活动中，人的生命安全高于一切，企业需将安全作为不可逾越的红线；二是统一“安全发展”的实践路径，要求企业在追求经济效益的同时，必须同步提升安全管理水平，实现安全与发展的动态平衡。主题设计既呼应了党的十九大“树立安全发展理念”的要求，也针对当时部分企业“重效益、轻安全”的突出问题，旨在通过理念重塑推动行为转变。

2.1.2目标体系构建

活动目标采用“总体目标+具体目标”的分层架构。总体目标为“全面提升全民安全素养，坚决遏制重特大事故，实现安全生产形势持续稳定”。具体目标分解为三个维度：一是意识提升维度，力争活动期间企业员工安全培训覆盖率达到100%，公众安全知识知晓率较活动前提升20%；二是行为改善维度，推动企业自查自纠安全隐患不少于10万项，隐患整改率达到95%以上；三是能力强化维度，组织应急演练不少于5万场，重点岗位员工应急处置技能考核合格率达到90%。目标设定既体现“大安全”理念，又突出可量化、可考核的实操性。

2.1.3受众定位与需求分析

活动受众覆盖“三类群体”：第一类是企业负责人及安全管理人员，其核心需求是明确安全责任边界、掌握风险管控方法，活动设计侧重责任清单制定、安全管理工具培训；第二类是一线作业人员，特别是高危行业员工，其需求是掌握岗位安全操作规程、提升自救互救能力，活动形式以实操演练、案例警示为主；第三类是社会公众，需求是了解身边安全风险、掌握基本避险技能，通过社区宣传、科普展览等形式扩大覆盖面。针对不同受众的需求差异，活动内容设计兼顾专业性与通俗性，确保精准触达。

2.2活动内容设计

2.2.1系列宣传教育活动

宣传教育活动采用“线上+线下”“理论+实践”的双融合模式。线上方面，依托“全国安全生产月”官网、微信公众号等平台，推出“安全知识微课堂”“事故案例警示录”等专栏，通过短视频、H5等形式增强传播趣味性；线下方面，组织开展“安全知识进企业、进校园、进社区”三进活动，发放《员工安全手册》《家庭应急指南》等资料超1000万册。同时，举办“安全发展主题演讲比赛”“安全摄影展”等文化活动，以群众喜闻乐见的方式传递安全理念。

2.2.2隐患排查专项行动

隐患排查以“全