在治理结构运行机制1.pptVIP

青岛西海岸职教集团实体运作采取“双法人”制运作模式，理事会下设企业法人和事业法人。企业法人配合事业法人完成学历教育，又整合事业法人的校舍、实训设备、师资学生等资源进行市场化运作。事业法人以进行学历教育为主，依托企业法人市场化运作优势开展学生实训、科研成果转化，推进校企合作模式创新。*然而在实践运行中发现，企业、事业单位均为独立法人，彼此间无产权关系，难以按照设计模式推进。集团调整思路，以“5个基地”建设为具体操作路径推动集团运行。“软件外包实训基地”、“与企业共建生产性实训基地”、“大学生创业培训基地”“高端养老和家政护理实训基地”“中德职业教育实训基地”。*经验总结：实体化运作是职教集团高效、灵活运行的有效方式，使得项目投资、建设、运营等有了具体的运作载体。有效提高了职业教育资源的利用率，通过整合建设专业化、与市场接轨的实训平台，增加了生产经营属性，获取一定的经济效益反哺人才培养。有效发挥了企业办学的主体作用，实现职业教育投资多元化。*3、事业单位法人型职教集团模式经事业单位登记管理机关核准的事业单位。集团属于现行事业编制，由多家职业院校组建的职业学校集合体。集团中学校产权属于国有，企业、行业、科研机构以松散形式参与集团运作。*集团中院校的资产属于国有，业务由当地教育行政部门管理。其优势是能有效整合区域内的职业院校资源，扩大了职业院校规模，增强了实力。其缺陷是其他集团成员独立于集团主体，集团与行业、企业的合作还是要回到契约合作的方式上来。*佳木斯职教集团实体化运作佳木斯职教集团是佳木斯市编委正式批准的事业单位，整合了全市9个部门19所院校。市政府主导（办）的区域型职业教育集团。成立集团管委会，由佳木斯职业学院党委书记任主任，主持集团日常工作。集团还在宝清、桦川、同江、饶河、富锦、五大连池、集贤、安达等市县拥有8所联合办学分校。*创新了区域职业教育管理体制，打破了佳木斯地区职业院校分属教育、人社、主管部门的界限。形成了多层次、多学制、多专业的集中职教育、高职教育、技工教育、成人教育、职业培训和职业技能鉴定为一体的集团化办学模式。成员结构单一，企业主体性体现不明显，参与办学积极性不高。*4、民办非企业单位法人型模式以资产作为连接纽带，由投资主体联合出资设立。企业主导型、股东主导型、民办院校主导型。不能对集团运营的利润进行分配，属于从事非营利性社会服务活动的社会组织。剩余财产则只能用于社会公益事业，不得在成员中分配。*江西现代职业教育集团江西省将国企改革中不再保留的企业所属的11所职业院校，委托建材集团公司管理，加上原有2所院校，34家企业、4家行业协会、1家科研机构、2个国家级工业园区，组建江西省现代职业教育集团。在江西省民政厅和教育厅注册民办非企业单位。*政府统一注册，统一管理。把政府管理职能和集团管理职能有机集合。学校管理办公室和集团办公室一体化。集团运行和学校运行统筹安排，实行“一校一策”管理目标。坚持资源共享，共建发展平台。统筹中高职衔接，统筹专业建设、统筹师资培训、统筹社会培训等等。*三、职业教育集团化办学中存在的主要问题*职业教育集团的性质和法律地位尚未明确，外部政策条件有待进一步完善。职业教育集团成员之间纽带关系不紧密，深度合作有待进一步完善。职业教育集团运行的组织架构不尽合理，治理结构有待进一步完善。职业教育集团内部管理制度不够健全，运行机制的有待进一步完善。*合作层次浅行业企业参与度低合作力度不够缺乏长效机制驱动力没有有机合成缺乏规范的合作平台制度环境不完善*成因分析：集团成员的行为动机差异大集团活动的不确定性高集团活动的运作协调成本高集团的专用性投资不足*在现实工作中有许多障碍，投入体制、资产管理体制、人事制度体制、组织形式等等，造成了集团化现实操作上的困难。*四、以体制机制创新推动集团化办学深入开展*加快发展现代职业教育需要根据经济社会发展的时代特征，按照党的十八大和十八届三中全会的部署和要求，破除一些陈旧观念，树立起适应时代发展要求的新观念，实施创新驱动发展战略，深化教育综合改革。*经济领域通过多年的探索实践找到了公有制的多种实现形式，大部分国有企业通过公司制、股份制改造，形成了适应市场经济体制的法人治理结构、决策机制、运行机制，成为独立的市场主体和法人实体，实现了国有经济与市场机制的有机结合。*总体来看，教育体制改革在一定程度上滞后于经济体制改革。如何把经济体制改革的成功经验借鉴到职业教育改革中来，借鉴经济领域公有制的多种实现形式，在已有教育改革成功经验的基础上，加强职业教育办学体制的改革创新，是摆在我们面前