2025《充电桩建设PPP模式研究的国内外文献综述》4300字.docxVIP

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充电桩建设PPP模式研究的国内外文献综述

1.1国外文献综述

在20世纪90年代，英国审计署将物有所值定义为“将可用资源最优化以获得想要的结果”REF_Ref9737\r\h6，这是该理论相关定义最早出现的一次。在将该计算模型导入EXCEL后，该方法的应用范围被进一步扩展，物有所值评价类似于一种强制性评价，是在项目前期必须遵守的一种评价规则REF_Ref9773\r\h7。

在实际应用过程中，物有所值评价提供了项目运营、社会效益、项目管理、财务管理、技术水平以及环境标准等指标REF_Ref9796\r\h8，这种评价指标在项目的前期规划阶段可以起到良好的作用。在对PPP项目进行物有所值评价时，其主要目的是为了实现社会公共资源配置最优化，利用率最大化，而在进行判断时通常遵循三个原则：节约性、效率性、有效性，即利用最少的资源、最小的成本投入，使用较少的时间精力，高效率、高质量地提供服务或产出，同时，在进行物有所值评价之后，能够有效地协调政府与社会资本之间的伙伴关系，保证各相关方之间达到平衡，进而达到基础设施项目中的物有所值目标REF_Ref9838\r\h9。根据我国财政部物有所值评价指引的规定，在对项目进行物有所值评价时有一个重要前提假设，即要保证项目无论是采用政府传统采购模式还是采用PPP模式时，最终完成的项目质量是同样的，在项目建设期结束时，两种方式都能够提供相同的产品或服务，并在项目的运营期产生相同的社会效益，而物有所值评价就是在这个前提下计算出的项目成本的节约额REF_Ref9868\r\h10。所以政府在进行相关决策之前，必须考虑在给出的特许经营合同下，项目所对应的社会资本方最终的质量水平，即物有所值评价也可以理解为满足社会需求的，低成本与高质量的最优组合REF_Ref9897\r\h11。澳大利亚基础设施中心在进行物有所值评价时主要针对项目前期采购阶段进行PSC值计算，并将采用预测值进行计算的结果与采用项目实际报价进行分析的结果进行比较，将结果作为物有所值评价的定量标准REF_Ref9920\r\h12。

由于PPP模式在全球范围内逐渐推广应用，尤其是较为成熟的英国、澳大利亚、新加坡、香港等国家地区，在20世纪后，其学者针对物有所值定量评价也进行了一定的研究。

SukadaShunso在政府财政补贴依赖性较小的项目中采用PPP模式时，对项目在物有所值评价过程中所采用的影子投标报价的数据进行了修正、改进，使评价结果更加贴合实际，同时能够更加直接地适应相关项目REF_Ref9946\r\h13。CollinsAmeyaw在对众多相关文献进行分析后，将目前普遍使用的物有所值评价方法进行了总结，在结合当地的政策后，将法律条款加入评价体系中，从而建立了物有所值评价的理论框架，从而帮助PPP模式在该地区的进一步推广与发展REF_Ref9969\r\h14。ZhenHu对日本地区采用PPP模式进行建设的项目进行了分析，确定了在当地项目中采用的物有所值评价模型中的关键影响因素，同时，对这些影响因素进行了效益评估，进一步判定物有所值评价模型的实用性与准确性REF_Ref9998\r\h15。Shaoul在研究中提出，在对PPP项目进行物有所值评价时，不仅要项目的成本对其最终的经济效益造成的影响，还应该将项目运行过程中所涉及的各个方面包含进去，进行多方位的综合评价，同时，他在研究中还提出，要将社会效用标准应用至物有所值评价理论中，要综合考量物有所值评价的经济、效率以及效用REF_Ref10024\r\h16。ChrisClifton通过对现有PPP项目进行分析时发现，凡是成功完成的PPP项目，其在项目的各个阶段都进行了物有所值评价时，即将这种评价方法贯穿于项目的全生命周期，同时，对于项目的评估数据实时进行调整，选择符合实际情况的评价指标，从而对项目进行全过程评估REF_Ref10050\r\h17。Khadaroo认为目前在对各个PPP项目中采用物有所值定量评价时，由于前期阶段的假设具有一定的主观性，过于乐观，这可能会导致物有所值评价的结果存在偏差，进一步导致项目的最终收益失去平衡，因此，在进行物有所值评价时需要对项目可能存在的风险以及不能影响到项目资金的其他因素进行重点分析，从而保证评价结果的误差最小，更贴合实际REF_Ref10080\r\h18。Broadbent在对采用PPP模式运行的项目进行研究时发现，要对PPP项目的全生命周期进行物有所值评价，同时，要在项目的进行阶段根据实际情况调整评价模型中的相关参数及数据，以保证最终评价结果的准