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2025年开展因私出国境管理工作的自查报告

2025年，我单位严格贯彻落实中央及上级关于因私出国境管理的决策部署，以《关于进一步规范国家工作人员因私出国境管理的通知》（厅字〔2024〕12号）等文件为指导，围绕“严控风险、规范流程、强化监管”目标，系统推进制度完善、流程优化、动态跟踪、教育引导等工作，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）制度建设系统化，扎紧管理“篱笆”

结合2024年新修订的政策要求，我单位于2025年3月启动《因私出国境管理办法》修订工作，经3轮征求意见、2次党委会审议，于5月底正式印发《XX单位因私出国境管理实施细则（2025年版）》（以下简称《细则》）。《细则》重点优化四方面内容：一是明确登记备案范围，将“承担涉密项目的技术骨干”“财务、审计等关键岗位人员”纳入备案，备案人员由2024年的382人增至427人；二是细化审批标准，对“因私”事由界定补充“参加非公务性质学术交流需提供主办方非官方证明”“探望亲属需提供亲属关系公证书”等12项具体要求；三是强化责任链条，明确“申请人承诺—部门初审—人事部门复核—分管领导审批”四级责任，将“漏报、瞒报”行为纳入个人诚信档案；四是规范证件管理，新增“退休人员须在办理离职手续前交回证件”“证件集中保管期间每季度清点核验”等条款。2025年1-10月，依据《细则》否决不合规申请15例（其中材料不全8例、事由不充分5例、备案信息未更新2例），制度刚性约束作用有效发挥。

（二）流程管理标准化，提升审批“质效”

严格执行“事前审批—事中监管—事后报备”全流程管理。事前环节，申请人需提交《因私出国境申请表》《承诺书》（承诺无涉密任务、无未了结事项）、亲属关系证明（如探亲）或境外活动说明（如旅游、就医）等材料，经部门负责人核查签字后，由人事部门通过“出入境管理信息协同平台”核查申请人备案状态、历史出入境记录，重点筛查近3年是否存在超期停留、违规出国境等情况，5个工作日内出具复核意见，最终由分管领导审批。2025年1-10月累计受理申请213人次，平均审批时长4.2个工作日，较2024年缩短1.8个工作日。事中环节，对审批通过人员，要求出行前10个工作日提交《行程确认单》（含航班信息、境外联系人、紧急联络方式），由人事部门登记备案并同步至纪检部门；对赴敏感国家（地区）人员（如涉及地缘政治冲突区域），增加分管领导“一对一”谈话提醒，2025年共开展谈话12人次。事后环节，要求回国（境）后10个工作日内交回证件并提交《境外活动总结表》，重点说明实际行程与申请是否一致、是否接触敏感人员或机构，2025年1-10月收回证件201本，提交总结表198份，3例因行程变更（如临时调整旅游地）补充说明后备案。

（三）日常监管动态化，消除风险“盲区”

一是夯实登记备案基础。建立“动态更新+定期核查”机制，人事部门每月与组织、财务、科研等部门对接，及时将新入职科级及以上干部、新承担涉密项目人员纳入备案，2025年新增备案人员35人；每季度通过公安出入境系统核查备案人员信息，纠正姓名、身份证号等错误信息7条，清理离职未解除备案人员4人。二是强化证件集中管理。设置专用保险柜存放因私证件，由人事部门2名工作人员双人双锁保管，建立电子台账（含证件类型、有效期、保管状态等12项信息），每季度生成《证件保管情况统计表》报分管领导。截至2025年10月底，集中保管因私护照389本、往来港澳通行证121本、大陆居民往来台湾通行证47本，全年未发生证件遗失或违规借用事件。三是加强境外行程跟踪。依托与公安出入境管理部门的信息共享机制，对备案人员出入境记录实行“月度筛查+重点核查”，2025年7月上线“境外停留预警模块”，系统自动比对申请行程与实际出入境时间，对超期停留（超过申请期限3日以上）人员推送预警。2025年7-10月，通过系统预警发现3例超期停留情况（均为探亲人员因亲属生病延长停留），经核实后要求提交情况说明并由所在部门负责人签字确认，未发现违规行为。

（四）信息化建设精准化，赋能智慧“监管”

2025年5月，我单位完成“因私出国境管理信息平台”二期升级，打通与公安出入境、民政、外事等部门的数据接口，实现四大功能：一是“一键核查”，申请人提交材料后，系统自动核验备案状态、历史出入境记录、亲属关系（通过民政婚姻登记系统）等信息，减少人工核查时间30%；二是“智能预警”，对证件即将过期（剩余有效期不足6个月）、境外停留超期、同一事由频繁申请（1年内申请3次及以上）等情况自动推送提醒，2025年5-10月推送预警信息27条；三是“数据看板”，实时生成备案人员结构、审批通过率、境外停留时长等10类统计图表，为决策提供数据支撑；四是“电子留痕”，所有审批流程、材料上传、沟通记录