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企业安全生产责任体系五落实

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实《安全生产法》等法律法规，坚持人民至上、生命至上，聚焦企业安全生产责任体系建设，以“五落实”为核心，构建权责清晰、覆盖全面、运行高效的安全生产责任体系，全面提升企业本质安全水平，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。

（二）基本原则

1.坚持党的全面领导，强化政治担当。将安全生产纳入企业党委（党组）重要议事日程，发挥党组织在安全生产中的领导核心作用，确保安全生产方向正确、责任落实到位。

2.坚持党政同责、一岗双责，压实各方责任。明确企业主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的安全生产职责，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、全员参与共负责”的责任链条。

3.坚持系统观念，构建长效机制。将“五落实”与企业生产经营深度融合，从制度建设、人员配备、资金保障、应急处置等全链条发力，实现安全生产责任闭环管理。

4.坚持问题导向，强化精准施策。针对企业安全生产薄弱环节，聚焦责任落实中的痛点、难点，靶向发力，补齐短板，确保责任体系可执行、可监督、可考核。

（三）主要目标

1.短期目标（1年内）：全面完成“五落实”体系建设，实现安全生产责任书签订率100%、责任公示覆盖率100%、责任考核纳入企业绩效考核100%。

2.中期目标（2-3年）：责任体系规范化运行，安全管理力量显著增强，安全投入保障到位，应急救援能力全面提升，事故起数和死亡人数双下降。

3.长期目标（3-5年）：形成“横向到边、纵向到底、齐抓共管”的安全生产责任格局，企业本质安全水平显著提高，安全生产形势持续稳定向好，达到行业先进水平。

二、责任主体划分

（一）企业主要负责人

1.法定代表人职责

企业法定代表人作为安全生产第一责任人，需全面履行《安全生产法》规定的七项职责，包括建立健全并落实全员安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全投入有效实施等。法定代表人应签署安全生产承诺书，定期听取安全生产工作汇报，每季度至少带队开展一次全面安全检查，对重大安全隐患亲自督办整改。

2.党委（党组）书记职责

企业党委（党组）书记需履行安全生产党政同责要求，将安全生产工作纳入党委（党组）重要议事日程，每半年至少组织一次安全生产专题会议，研究解决重大安全问题。督促班子成员落实一岗双责，将安全生产成效纳入党员干部考核评价体系，发挥党组织在安全生产中的政治引领和监督保障作用。

3.总经理职责

总经理作为安全生产直接责任人，需组织制定年度安全生产计划，审批安全投入预算，协调解决安全生产中的具体问题。每月至少召开安全生产例会，部署阶段性安全工作，督促分管领导落实分管领域安全责任，组织制定生产安全事故应急救援预案并定期演练。

（二）分管负责人

1.生产安全分管领导

分管生产安全的副总经理需具体落实管业务必须管安全原则，组织制定分管领域安全生产规章制度，监督生产现场安全管理措施执行情况。每周至少带队检查生产车间安全状况，协调解决生产与安全的矛盾，组织安全生产标准化建设，推动安全技术创新应用。

2.技术安全分管领导

分管技术的副总经理需确保技术方案符合安全规范，组织审查新工艺、新设备、新材料的安全可行性。牵头开展安全技术攻关，推广应用先进安全技术，组织制定安全技术操作规程，监督技术改造项目安全三同时制度落实。

3.综合安全分管领导

分管综合安全的副总经理需统筹安全培训、应急管理、职业健康等工作，组织制定安全培训计划并监督实施。建立安全生产奖惩机制，组织安全文化建设活动，协调外部安全监管关系，定期向主要负责人汇报安全综合管理情况。

（三）职能部门

1.安全生产管理部门

安全管理部门作为安全生产责任体系的中枢机构，需牵头组织制定全员安全生产责任制，建立隐患排查治理信息系统，监督各部门安全制度执行。负责安全教育培训管理，组织特种作业人员持证上岗管理，管理安全设施设备检测检验，参与事故调查处理并落实整改措施。

2.生产运营部门

生产部门需落实管生产必须管安全要求，制定生产作业安全规程，监督班组执行安全操作规范。组织生产设备日常维护保养，确保设备安全防护装置完好，协调解决生产过程中的安全问题，参与生产安全事故应急处置。

3.技术研发部门

技术部门需在研发阶段融入安全设计理念，开展工艺安全风险评估，确保技术方案符合安全标准。负责安全设施技术改造，参与安全技术标准制定，提供安全技术支持，组织技术性安全隐患排查与整改。

4.人力资源部门

人力资源部门需将安全生产纳入员工招聘、培训、考核体系，组织新员工三级安全教育，监督特种作业人员培训考核。建立安全绩效与薪酬挂钩机制，落实安全责任追究制度，组织安全生