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2025年医院关于医药领域腐败问题集中整治工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于医药卫生体制改革的决策部署，持续净化医药领域行业生态，维护人民群众健康权益和医院廉洁行医环境，根据国家卫生健康委、国家医保局等部门关于医药领域腐败问题集中整治工作的总体要求，结合本院实际，制定本工作方案。

一、工作目标

通过为期6个月的集中整治，聚焦医药购销、医疗服务、学术合作等关键环节，全面排查和纠治涉及药品、医疗器械、医用耗材采购使用中的利益输送问题，规范临床诊疗行为，完善内部管理机制，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效治理体系。具体目标包括：一是重点领域腐败问题得到有效遏制，违规违纪行为发生率显著下降；二是医务人员廉洁从业意识全面提升，“亲”“清”医商关系进一步构建；三是医院内部管理制度漏洞全面补齐，权力运行监督制约机制更加健全；四是患者就医负担切实减轻，群众对医疗服务的满意度明显提高。

二、组织领导

成立医院医药领域腐败问题集中整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹推进整治工作。

组长：党委书记、院长（全面领导整治工作，审定重大事项）

副组长：纪委书记（负责监督执纪问责，牵头推进专项检查）、分管医疗副院长（负责临床诊疗行为规范）、分管采购副院长（负责物资采购环节整治）

成员：纪检监察室、医务科、药学部、设备科、财务科、审计科、各临床科室主任、护理部主任

领导小组下设办公室（设在纪检监察室），负责日常协调、材料汇总、进度跟踪等工作，办公室主任由纪检监察室主任兼任。同时，设立3个专项工作组：

1.采购环节整治组（由设备科、药学部、财务科、审计科组成）：负责药品、耗材、设备采购全流程的合规性审查；

2.临床行为监督组（由医务科、质控科、药学部组成）：负责门诊及住院患者诊疗行为、处方合理性的监测分析；

3.外部联动组（由纪检监察室牵头）：负责与卫生健康行政部门、医保部门、市场监管部门的信息互通，配合外部线索核查。

三、整治范围与重点内容

（一）整治范围

覆盖医院药品、医疗器械、医用耗材的采购、使用、管理全链条；临床诊疗中处方开具、检查检验、手术耗材使用等环节；医务人员与医药企业及代表的接触行为；医院内部招标、财务审批、科研经费管理等领域。具体涉及部门包括药学部、设备科、各临床科室、财务科、审计科、科研科及相关岗位人员。

（二）重点整治内容

1.医药购销环节利益输送问题

-核查药品、耗材、设备采购是否存在“围标串标”“指定品牌”“虚假验收”等违规行为，重点检查供应商资质审查、采购价格与市场均价差异（超过20%的需提供合理性说明）、合同签订与执行一致性；

-严查采购人员接受医药企业及代表赠送的现金、礼品、消费卡、旅游服务等财物，或通过亲属、第三方中介间接收受利益的行为；

-整治“带金销售”乱象，重点关注新药引进、用量异常增长药品（月环比增幅超30%）、高值耗材使用量与医生绩效关联情况，排查是否存在“统方”数据泄露或利益交换。

2.临床诊疗中的不正当行为

-规范处方开具行为，通过医院信息系统（HIS）调取近1年门诊处方数据，重点筛查单张处方金额异常（超过本科室平均水平2倍）、超说明书用药无记录、同一患者重复开具同类药品等情况；

-严查“大检查”“大处方”问题，对检查检验项目阳性率低于本科室年度均值60%的医生，要求提交合理性说明；对使用高值耗材但未在病历中记录必要性的手术病例，进行专项点评；

-禁止医务人员接受医药企业资助的“学术推广”“会诊费”“讲课费”等，核查近3年医务人员参加学术会议的费用来源，对由企业直接支付差旅费或收取“专家咨询费”但未实际提供服务的行为进行清理。

3.内部管理漏洞与权力寻租问题

-检查招标采购制度执行情况，重点关注单一来源采购的审批流程（是否经院务会集体决策）、验收环节是否存在“走过场”（需核对实物与发票、合同的一致性）；

-严查财务报销中的虚假支出，对“会议费”“咨询费”“广告费”等科目进行逐笔核查，要求提供会议通知、签到表、费用明细清单，对无实质内容的支出追根溯源；

-规范科研合作管理，对医院与医药企业合作的科研项目，核查经费到账与使用情况（科研经费中用于人员劳务的比例不得超过30%），禁止企业以“科研经费”名义向科室或个人输送利益。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2025年X月X日—X月X日）

1.召开领导小组会议，印发《医院医药领域腐败问题集中整治工作方案》，明确任务分工与时间节点；

2.组织全院职工参加专题培训会，学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《药品管理法》等法规，观看医药领域腐败典型案例警示教