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浅析领导角色与危机处理

（摘要）

陈一华

我国正处于社会转型的关键时期,然各种危机事件增多,中国政府在危机管理中如何定位变得十分重要。针对目前我国危机意识薄弱、缺乏组织保障和社会公众参与不够等政府危机管理的现状,如何实现我国政府从反应型政府向预防型政府的转变,使其在危机管理中真正成为信息公开的主体,成为危机管理的领导者、组织者和协调者并积极引导鼓励社会公众的参与成为当前理论和实践工作者的重要课题。公共危机事件给社会公众带来了巨大的生命和财产损失的同时，也对领导者的管理能力提出了严峻的挑战。政府领导者在危机情境中的领导行为将会影响到危机处理的结果。本文阐述了危机处理的内涵，分析了领导角色在危机处理中所具有的重要价值，并且从影响力、控制力、预见力等几个角度探讨了政府领导角色的有效发挥，在此基础上研究了领导危机处理能力的提升对策。希望本文的研究能够丰富危机处理的相关理论，并且为领导者在危机处理过程中有效的发挥作用提供一定的借鉴。

浅析领导角色与危机处理

近年来，食品安全、生产安全、劣质工程、疾病传播、洪涝灾害等，一些重大危机事件发生的频率越来越高，严重的影响到人民生命财产安全和社会协调发展。在各类危机事件面前，如何有效的预防危机事件的发生，如何将危机事件所带来的损害降低到最小，如何安抚群众保障社会稳定等等，这些都是领导者面临的重要任务。在危机情境中，如果领导者具备良好的危机处理能力，采取适当的措施，那么其应对活动就能够产生正向效果，从而使公众减轻压力，摆脱困境，减少危机带来的损害，维护社会的稳定。

一、危机处理的内涵

（一）危机事件的涵义

危机事件，是突然发生，造成或者可能造成严重社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。危机事件在什么时间、地点，以何种形式发生以及爆发的程度等情况，人们事先都无法把握，难以完整预测。由于危机事件爆发的具体时间、实际规模、具体态势和影响深度具有不确定性和不可控制性，所以危机事件往往会对全体社会公众的整体生活和共同利益带来一定的不利影响。可以说，无论何种性质和规模的危机事件,都会不同程度地破坏正常的工作秩序或给国家、他人的人身和财产带来一定的危害。

（二）危机处理的涵义

政府公共危机处理主要是通过对公共突发危机事件的管理，提高政府对公共危机发生的预判能力，危机发生后能够迅速有效的应对和处理危机，在最短的时间内恢复被危机破坏的社会秩序，同时通过对危机的处理展示政府责任，保障公民的生命财产安全和社会秩序的稳定。在危机事件处理过程中，如果处理得当，则会促进整个事件朝有利于解决问题的方面转机；如果处理不当，或是没有得到及时处置或处理，都可能造成人员伤亡和财产损失，从而加深危机事件造成的人员伤亡和财产损失。

二、危机处理中的领导价值

（一）能够有效预防危机的发生

公共危机的频发给社会公众带来巨大的财产和生命损失，也给政府领导者的工作带来了巨大的挑战，能否有效的预防危机在一定程度上考验着领导者的能力。公共危机事件给社会公众带来了巨大的生命和财产损失的同时，也对领导者的管理能力提出了严峻的挑战。优秀的领导者能够从大量可能的意外状况中发现正要迫近的危机，提高危机预防能力。公共危机爆发前，领导者计划能力的高低直接影响着危机是否能够被扼杀在萌芽阶段。优秀的领导者能够紧跟形势，利用各种渠道，如大众传媒、事故及隐患鉴定报告和实地调研等获取可能发生的信息，并进行科学的分析，从而最大程度的预防危机事件。

（二）能够有效降低危机的损害

领导者在整个公共危机的处理过程中起着最重要的作用，他们掌握着危机管理的大局与方向，领导者决断力对时机的把握对危机处理起着至关重要的作用。政府领导者在危机情境中的领导行为将会影响到危机处理的结果。危机的突发性要求领导者在短时间内必须迅速做出决策，以减少危机可能带来的损失，危机爆发后，时间每耽误一秒，造成的损害就会多一分。危机管理的主体是政府，各级政府的领导者在危机管理过程中发挥着主导作用，因此他们在危机情境下的关键领导行为将会影响到下属，进而影响到危机处理的结果。能否良好的处理危机也是判断政府能力高低的标准，现实危机事件往往因其突发性、不确定性和破坏性等特点给社会带来沉重的破坏。优秀的领导者能够在危机到来时刻带领公众走出危机，有效地与危机应对相关各方进行协调与沟通，可以使公共危机应对立见成效，使危难中的人们最终走出困境，将已经发生的危机最小化。

（三）能够有效维护社会的稳定

危机事件的发生必然会对社会稳定带来不利的影响。尤其是危机流言会引起公共危机的蔓延，若不加以控制和正确引导，就会产生巨大的负作用，导致公共危机的进一步扩散，甚至是危机处理的失败。而优秀的领导者能够提高与媒体协调的能力，及时发布权威的危机信息，防止流