公安信息化位置测绘平台建设方案.docxVIP

公安信息化位置测绘平台建设方案

引言

在当前复杂多变的社会治安形势下，公安工作对精准化、智能化、高效化的要求日益提升。位置信息作为公安业务数据的核心构成要素，贯穿于指挥调度、侦查破案、治安防控、交通管理、服务民生等各个环节。构建一个统一、高效、智能的公安信息化位置测绘平台，不仅是科技强警战略的具体实践，更是提升公安机关核心战斗力、实现智慧警务转型升级的关键支撑。本方案旨在结合公安工作实际需求，规划平台建设的整体框架、主要内容与实施路径，以期为公安工作插上科技的翅膀。

一、建设背景与意义

（一）时代发展的必然要求

随着信息技术的飞速发展，大数据、人工智能、物联网等新技术与公安工作的融合日益加深。智慧警务建设的深入推进，对位置信息的实时性、准确性、多维性提出了前所未有的需求。传统的测绘手段和分散的位置信息应用已难以满足现代警务的实战要求，亟需一个集成化的平台进行统筹管理与深度应用。

（二）公安实战的迫切需求

在日常警务和应急处突中，对人员、车辆、重点场所、案事件现场等的精准定位与空间关系分析是快速响应、精准打击、有效防控的前提。当前，公安各业务系统中散落着大量与位置相关的数据，但缺乏有效的整合与共享机制，“信息孤岛”现象依然存在，导致位置信息的价值未能充分发挥，影响了警务效能的整体提升。

（三）提升治理能力的重要支撑

通过建设位置测绘平台，能够实现对社会要素的空间化管理，为城市治理、公共安全风险评估、社会治安态势研判等提供科学的空间决策支持，有助于提升公安机关维护稳定、服务发展、保障民生的能力和水平，为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献力量。

二、现状与挑战

（一）现有基础

公安机关在长期的信息化建设过程中，已积累了一定的位置信息资源，如基础地理信息数据、警用电子地图、部分业务系统中的GPS轨迹数据等，并在一些领域开展了初步应用。部分地区也建设了区域性的位置服务系统，为特定警务工作提供了支持。

（二）面临的主要挑战

1.数据标准不一，整合难度大：各警种、各部门采集的位置数据格式各异、精度不同、坐标系不统一，导致数据共享和互操作困难，难以形成合力。

2.应用深度不足，实战效能未充分发挥：现有应用多停留在简单的地图显示和定位查询层面，缺乏对位置数据的深度挖掘和智能分析，未能有效支撑复杂场景下的决策指挥。

3.技术架构相对滞后：部分系统技术架构难以适应大数据、高并发的应用需求，扩展性和兼容性有待提升。

4.数据安全与隐私保护压力：位置信息涉及敏感内容，如何在充分利用数据价值的同时，确保数据安全和公民隐私不受侵犯，是必须面对的严峻挑战。

5.跨部门协同机制有待完善：位置信息的采集、更新和应用涉及公安内部多个部门以及外部相关单位，缺乏有效的协同联动机制，影响了数据的鲜活性和平台的综合效能。

三、建设目标

（一）总体目标

以服务公安实战为核心，以技术创新为驱动，构建一个集数据汇聚融合、智能处理分析、多维服务应用、安全可靠保障于一体的公安信息化位置测绘平台。实现位置信息“一张图”管理，提升警务工作的空间化、可视化、智能化水平，为公安业务决策、指挥调度、侦查办案、治安防控等提供全方位、高精度、智能化的位置服务支撑。

（二）具体目标

1.建成统一的数据汇聚与管理中心：实现各类位置数据的标准化接入、清洗、存储和管理，形成权威、鲜活、统一的警用位置信息资源库。

2.构建强大的地图服务与空间分析引擎：提供多样化的地图服务和丰富的空间分析工具，支持复杂警务场景的空间建模与分析。

3.开发面向多警种的特色应用模块：针对不同警种的业务需求，开发定制化的位置服务应用功能，提升实战应用能力。

4.建立健全标准规范与安全保障体系：制定完善的数据采集、处理、共享、应用等系列标准规范，构建全方位的安全防护体系，确保平台安全稳定运行。

5.形成高效的协同运维与保障机制：建立跨部门的协同工作机制和专业的运维团队，保障平台的持续稳定运行和功能迭代优化。

四、主要建设内容

（一）统一位置信息数据资源体系建设

1.数据汇聚与整合：制定统一的数据接入标准和接口规范，汇聚基础地理信息数据（矢量、影像、高程等）、警用专题数据（卡点、监控、重点单位、场所等）、动态感知数据（GPS/北斗轨迹、RFID、视频监控坐标等）、互联网开源位置数据等，实现多源异构数据的统一管理。

2.数据处理与融合：建立数据清洗、转换、校验、融合机制，解决数据冲突、冗余和缺失问题，提升数据质量。利用空间关联、语义分析等技术，实现不同来源、不同类型位置数据的深度融合。

3.数据更新与维护：建立常态化的数据更新机制，明确各部门的数据更新责任和周期，确保数据的现势性和准确性。探索利用众包、物联网感知等新技术手段，实现重点区域、重点要素数据的动态更新。

（二）智能化位置