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浅析我国地方行政管理体制问题及对策

（摘要）

我国社会、经济、政治等各项全面发展，离不开各个地方区域的发展，地方政府作为我国最基层的行政单位，同时处于我国经济发展建设的重要战略地位，有义务发挥其积极作用。近几年来，我国地方政府行政管理体制应对不同的局面，也同时发生改变，但不难看出，目前我国地方政府行政管理体制仍旧存在许多不足之处，比如行政成本过高、内设机构膨胀、自身监管不到位、工作效率不高等问题。本文针对我国地方政府行政管理体制进行深入调查研究，分析问题存在的原因，后针对各项问题制定相应的对策，提出建议。

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浅析我国地方行政管理体制问题及对策

我们国家地方政府管理体制起源于古代一种常用的组织管理制度。从古至今，地方政府的管制自始至终都很受我们国家的重视，随着时代的推进、社会的变迁，对地方政府的管制也不断发生改变，最终形成了如今具有中国特色的地方政府行政管理体制。我们国家地域辽阔，各个地区的社会发展程度有着很大的差异。从中央行政机关到地方行政机关每一级有自身重要的使命，而地方行政机关是国家行使行政管理的基础，建立完善的地方行政管理制度，是建设和谐社会的必要条件，同时也是使国家长治久安重要战略。

一、我国地方政府行政管理体制现状

（一）地方政府的机构设置现状

我们国家幅员辽阔，种族多样，且有一些地区传统民族气息较强，因此各个区域的管理制度是没有办法统一的，各地区域的方政府针对当地情况而设立的管理机构。

（二）地方政府人事制度现状

早在上个世纪，地方行政管理机制就已经开始实行了，因为地方行政管理体制的建立能够带动我们国家整体的发展水平。纵观我们国家开展地方行政管理制度的几十年里，不论是从经济发展情况上来看，还是从地方管理成效上来看，都取得的不错的成绩。随着时间的慢慢推移，我们国家随着社会、经济、文化的的逐步发展，逐渐与原来制定的政策产生距离，相互矛盾与冲突。

（三）地方政府职能现状

说起地方政府的管理职能，我们国家自始至终以“以人为本，全心全意为人民服务”的宗旨。我们国家的地方政府也被称为服务型政府，为社会服务、为人民服务，忧民所悠，乐民所乐。地方政府是我们国家最低层也是最独立的行政机构，与人民群众的距离最为贴近，是国家与人民之间的链接，其职能也比较全面。

二、我国地方政府行政管理体制现存问题

（一）地方政府行政成本过高

纵观我们国家新中国成立以来，无论经济、政治、文化都发展的飞快，与此同时财政人口供养比例也是在成倍的增长，现如今已达28:1。虽说我们国家的发展自始至终都在稳步的上升，但我国仍旧处于发展阶段，与西方发达国家不能相比。随着国家经济、政治、文化的发展，我国的政策也不断的改良，公共服务设备、福利也都逐渐完善，可各个方面都需要财力的支撑，面对众多需求我们国家的财力明显不足，这也是我们国家的内在矛盾。

（二）地方政府内设机构膨胀

我们国家地方政府有很多方面欠缺改善，地方政府机构太过庞大便是我们国家一直以来都很一头疼的个问题，上述所提到的财政成本过高也是由于此项原因直接导致的，因为机关内部设置过于膨胀，工作人员过于众多，财政人口供养经费敷出巨大，从而导致政府运作基金短缺，由此可见，地方政府内设机构膨胀是导致这一问题的直接原因。除此之外，由于机构设置过多，导致人民群众办理事项时过于繁琐，很多时候不能快速准确的找到办事处，为老百姓们带来一定程度的不便。

（三）地方政府行政监管不足

地方政府机构就是我们国家整个政府机构的最基层单位，也是我们国家最为重视的一个方面，是我们国家整体发展的关键所在，然而对其的监管却没有到位，不管是上级政府对其的监管，或者是人民群众对其的监管，亦或者是地方政府对其自身的监管，都有所欠缺。重点还是在于地方政府自身的监管能力不够，内部工作人员缺乏自我约束的意识。

（四）地方政府审批事项过多

一笔经费、一项工程都需要提出申请，之后经过调查审核，再经过各级层层批准之后才能够继续进行，过程复杂，耗时过长，效率不高，甚至有些部门还有拖延情况。除此之外，各级政府对审批并不够重视，没有特定的审批大厅，对审批的权利设置也比较随性。

三、我国地方政府行政管理体制存在问题的原因

（一）地方政府行政管理模式缺乏制度创新

众所周知，地方政府是有中央政府所领导，中央集权制，地方政府虽说各个区域都有自己的一套管理方式，但其始终受中央政府所管辖，没有独立决定权，导致地方政府责任巨大，但能力有限的情况。近些年来，中央政府对地方政府多次收放权利，但地方政府一直处于被动。除此之外，我们国家的发展中心是以经济为主，实现全面建成小康社会是我们国家近些年来一直不断努力达成的目标。实现高效效的行政管理制度，这对于地方政府、人民群众、甚至对于整个国家都具有或大或小的影响。

（二）地方政府行政监督体制不足

地方政府是我们