自然资源局自然资源信息化方案.doc

然资源局自然资源信息化方案

第一章背景与意义

当前，我国正加快推进数字中国建设，自然资源作为国民经济和社会发展的重要基础，其管理方式向数字化、智能化转型已成为必然趋势。自然资源局承担着国土空间规划、自然资源调查监测、审批监管、执法监察等重要职责，随着工作任务日益繁重，传统的管理模式已难以适应新形势下精准化、高效化的要求。现有信息化建设存在数据分散、标准不统一、业务系统各自为政、共享不畅等问题，导致资源配置效率不高、监管手段滞后、决策支撑不足。在此背景下，推进自然资源信息化建设，是提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平的关键举措，对于推动自然资源事业高质量发展、服务国家战略实施具有重要意义。

推进自然资源信息化，是落实党中央关于数字中国、智慧社会建设决策部署的具体行动，是适应新时代自然资源管理工作的内在要求。通过信息化手段，能够实现自然资源数据的全面整合与共享，提升业务流程的规范化和智能化水平，增强监管的精准性和有效性，更好地保障国家资源安全、促进生态文明建设。同时，信息化建设也能优化公共服务，提高办事效率，满足企业和群众对自然资源服务的多样化需求，为经济社会发展提供有力支撑。

第二章总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，围绕自然资源管理“两统一”核心职责，坚持需求导向、数据驱动、协同共享、安全可控的原则，以提升自然资源治理能力为目标，加快推进自然资源数据资源整合、业务系统优化升级、智能技术应用，构建覆盖全业务、全流程的智慧自然资源管理体系，为自然资源事业高质量发展注入新动能。

二、基本原则

1.需求导向，服务大局。聚焦自然资源管理核心业务需求，围绕耕地保护、国土空间规划、生态修复、执法监察等重点工作，以信息化手段破解管理难题，支撑国家战略实施和地方经济社会发展。

2.数据驱动，融合创新。以自然资源数据资源为核心，统一数据标准，强化数据整合与共享，推动数据与业务深度融合，利用大数据、人工智能等技术创新管理模式，提升决策的科学性和精准性。

3.协同共享，开放共赢。打破部门壁垒，推进跨部门、跨层级数据共享，构建协同高效的工作机制；同时，有序开放公共数据资源，服务社会公众和行业创新，实现共赢发展。

4.安全可控，规范运行。落实网络安全法律法规，建立健全安全保障体系，强化数据安全和隐私保护，确保信息化系统稳定运行、数据安全可控。

三、总体目标

到2025年，建成“数据驱动、业务协同、智能高效、安全可靠”的自然资源信息化体系：

1.数据资源体系完善。形成统一的自然资源核心数据库，实现基础数据、专题数据、业务数据的全面整合和动态更新，数据质量显著提升。

2.基础设施支撑有力。建成统一的云平台和感知网络，网络安全防护能力达到国家等级保护要求，为业务应用提供稳定可靠的技术支撑。

3.业务应用全面覆盖。实现自然资源调查监测、规划管理、审批监管、执法监察、公共服务等全业务数字化、智能化，业务流程优化率达到80%以上。

4.智能决策能力提升。构建大数据分析和智能决策支持系统，实现对自然资源动态变化的精准感知和趋势预测，为科学决策提供有力支撑。

5.公共服务更加便捷。建成一站式公共服务门户，实现高频事项“一网通办”，群众办事满意度显著提升。

第三章主要任务

一、自然资源数据资源体系建设

1.统一数据标准规范。制定自然资源数据分类与编码标准、数据采集与更新规范、数据质量控制标准等，统一各类数据的格式、精度和元数据要求，确保数据的一致性和interoperability。

2.整合核心数据资源。构建统一的自然资源核心数据库，整合第三次全国国土调查、年度土地变更调查、矿产资源储量、森林资源清查、湿地资源调查等基础数据；汇聚国土空间规划、建设用地审批、不动产登记、执法监察等专题业务数据；接入卫星遥感、无人机航测、物联网监测等动态感知数据，形成覆盖全域、多维度的自然资源数据资源池。

3.建立动态更新机制。完善数据更新流程，明确各部门数据更新责任，建立“谁产生、谁更新、谁负责”的机制。利用卫星遥感、无人机、物联网等技术，实现基础数据的年度更新和重点区域的动态更新；业务数据实时同步更新，确保数据的鲜活性和准确性。

4.强化数据质量管控。建立数据质量检查与评估机制，定期开展数据质量审核，通过自动化工具和人工审核相结合的方式，及时发现和修正数据错误，确保数据质量达到应用要求。

二、信息化基础设施升级

1.云平台建设。搭建统一的自然资源云平台，采用私有云为主、混合云为辅的架构，整合现有计算、存储资源，提升资源利用率。云平台需具备弹性扩展能力，满足业务系统不断增长的资源需求；同时，部署云管理平台，实现资源的统一调度和监控。

2.感