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社会工作综合治理实施方案

为深入贯彻落实党中央关于完善社会治理体系的决策部署，进一步提升基层社会治理效能，构建共建共治共享的社会治理格局，结合本地实际，现就推进社会工作综合治理制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以解决群众急难愁盼问题为导向，以“党建引领、多方协同、数字赋能、精准服务”为路径，统筹推进矛盾纠纷化解、特殊群体关爱、社区服务优化、公共安全保障等重点任务，推动社会治理从“被动响应”向“主动预防”、从“单一管理”向“多元共治”转变，力争通过2年时间，实现基层矛盾纠纷化解率达95%以上、特殊群体服务覆盖率100%、社区公共服务满意度提升至90%，形成可复制、可推广的社会工作综合治理模式。

二、重点任务及具体措施

（一）构建全周期矛盾纠纷化解体系

1.完善三级排查预警机制。建立“社区网格—街道片区—区级平台”三级排查网络，由社区工作者、网格员、楼栋长组成基础排查队伍，每周开展“拉网式”巡查，重点关注家庭矛盾、邻里纠纷、劳资争议等高频问题；街道层面每月召开矛盾分析研判会，对复杂矛盾进行风险等级评估（分为红、黄、绿三级）；区级依托社会治理综合服务中心，整合12345热线、信访、公安等多渠道数据，运用大数据分析识别矛盾高发领域和群体，形成动态预警清单。

2.强化多元调解力量建设。组建“专业+志愿”调解队伍，吸纳律师、心理咨询师、退休法官、社区“五老”（老党员、老干部、老教师、老模范、老军人）等加入，每季度开展调解技能、法律知识、心理疏导等专题培训。在社区设立“流动调解室”，针对行动不便的当事人提供上门调解服务；在商圈、产业园区设立“行业调解站”，重点化解物业、商贸、劳资等领域纠纷。建立“调解+司法确认”衔接机制，对达成调解协议的复杂案件，引导当事人通过司法确认强化效力，提升调解权威性。

3.推进矛盾化解数字化支撑。开发“矛盾调解e平台”，整合案件受理、进度查询、结果反馈等功能，当事人可通过微信小程序在线提交调解申请、上传证据材料；平台自动匹配调解员并推送案件信息，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。建立调解案例数据库，定期分析常见矛盾类型及化解策略，为基层提供参考模板。

（二）深化特殊群体精准服务

1.建立动态信息管理台账。以社区为单位，全面摸排留守儿童、困境儿童、孤寡老人、残疾人、社区矫正对象、严重精神障碍患者等特殊群体，分类建立电子档案，涵盖基本信息、需求清单、服务记录等内容。依托“智慧社区”平台，与教育、民政、卫生健康等部门数据共享，实时更新人员变动、健康状况、家庭变故等信息，确保底数清、情况明。

2.制定“一人一策”服务方案。针对不同群体需求，联合社会组织、专业机构设计个性化服务项目：

-对留守儿童及困境儿童，联动学校、公益组织开展“课后托管+心理辅导+兴趣培养”服务，每学期组织1次亲子互动活动，每年开展2次心理健康测评；

-对孤寡老人，建立“社工+志愿者+邻里”结对帮扶机制，每周至少1次上门探访，提供送餐、代购、就医陪同服务，每季度开展健康体检和用药指导；

-对残疾人，链接康复机构资源，提供居家康复训练、辅助器具适配服务，依托社区工坊开发适合的就业岗位，定期开展职业技能培训；

-对社区矫正对象，由司法社工主导，联合心理咨询师制定个性化矫正方案，重点加强法治教育、社会融入训练，协调企业提供过渡性就业岗位；

-对严重精神障碍患者，由社区医生、民警、家属组成监护小组，每月随访评估病情，协助办理医疗救助，防范极端事件发生。

3.健全社会力量参与机制。通过政府购买服务、公益创投等方式，培育扶持专注特殊群体服务的社会组织，每年设立50万元专项基金，支持开展品牌服务项目。建立“时间银行”志愿者激励制度，志愿者参与服务的时长可兑换技能培训、健康检查等权益，激发居民参与热情。

（三）提升社区公共服务效能

1.优化社区服务设施布局。按照“15分钟生活圈”标准，完善社区综合服务中心功能，整合党群服务、便民服务、文化活动等空间，设置“一窗通办”服务窗口，实现社保、民政、计生等20项高频事项“一站式”办理。在人口密集的老旧小区、城乡结合部增设“社区服务驿站”，提供快递代收、家政信息、政策咨询等便民服务，解决服务“最后一百米”问题。

2.创新社区服务供给模式。推行“需求清单—资源清单—项目清单”三单联动机制，由社区收集居民需求，对接辖区单位、企业、社会组织资源，共同设计服务项目。例如，针对老年人“智能技术使用难”问题，联合辖区银行、通讯企业开展“银龄数字课堂”；针对青少年课后托管需求，协调学校、社工机构开设“四点半课堂”。探索“社区服务积分制”，居民参与社区治理、志愿