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青岛国信发展集团突发应急预案

青岛国信发展集团（以下简称“集团”）作为以金融投资、城市运营、文体旅游、海洋产业等为核心业务的综合性国有企业，业务覆盖重大基础设施建设、民生服务保障、公共资源运营等关键领域。为有效应对生产安全、公共卫生、舆情危机、金融风险等各类突发事件，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护集团正常运营秩序和品牌形象，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合集团实际业务场景，制定本预案。本预案适用于集团总部及下属全资、控股子公司（以下统称“各单位”）在经营管理、项目建设、运营服务过程中发生的，需要集团层面统筹协调处置的突发事件应对工作，具体包括但不限于：生产安全事故（含建筑施工、设备设施故障、危险化学品泄漏等）、公共卫生事件（含传染病疫情、群体性食物中毒等）、社会安全事件（含群体性聚集、客户投诉升级、劳资纠纷激化等）、网络与信息安全事件（含数据泄露、系统宕机、网络攻击等）、金融风险事件（含流动性危机、信用违约、市场剧烈波动等）、舆情危机事件（含负面报道、网络谣言、重大负面舆情）及其他影响集团正常运营的突发情况。

一、应急组织体系与职责

集团建立“统一指挥、分级负责、协同联动”的应急组织体系，明确各层级机构职责，确保突发事件响应高效、处置有序。

（一）集团应急指挥部

由集团党委书记、董事长任总指挥，总经理任常务副总指挥，分管安全、运营、风控、宣传的副总经理任副总指挥，成员包括办公室、安全管理部、运营管理部、风险管理部、党群工作部（宣传部）、人力资源部、财务部、法律合规部等部门主要负责人及各业务板块子公司主要负责人。主要职责为：

1.决定启动或终止应急响应，审定重大应急处置方案；

2.统筹调配集团内外部资源（人力、物资、资金、技术等）；

3.协调政府相关部门（应急管理局、卫健委、公安局、网信办等）、行业主管单位及合作单位参与处置；

4.决策突发事件信息发布内容，指导舆情应对；

5.监督应急处置进展，评估处置效果，决定后续整改方向。

（二）应急指挥部办公室

设在集团安全管理部，由安全管理部部长任主任，成员包括各部门应急联络人。主要职责为：

1.负责应急值守，接收、核实突发事件信息并第一时间向指挥部报告；

2.拟定应急响应方案，协调各工作组开展具体处置工作；

3.跟踪事件进展，收集整理信息，编制《应急处置日报》《专题报告》报指挥部；

4.组织应急演练、培训及预案修订工作；

5.管理集团应急物资储备库，维护应急通讯、监控等技术系统。

（三）专项工作组

根据突发事件类型，指挥部下设若干专项工作组，实行“一组一策”动态调整。常见工作组包括：

1.现场处置组（由事发单位负责人任组长，安全管理部、运营管理部、技术专家参与）：负责现场救援、人员疏散、隐患控制、证据保全等具体操作，执行指挥部下达的处置指令；

2.医疗救护组（由人力资源部牵头，联系合作医院及急救机构）：组织伤员转运、现场急救、心理疏导，对接医疗机构开通绿色救治通道；

3.后勤保障组（由办公室、财务部牵头）：保障应急物资（防护装备、食品、饮用水、照明设备等）供应，协调应急车辆、临时办公场所等资源；

4.舆情应对组（由党群工作部牵头，法律合规部、事发单位参与）：监测舆情动态，拟定信息发布口径，通过官网、官微、新闻发布会等渠道统一发声，回应社会关切；

5.风险管控组（由风险管理部、财务部牵头）：评估事件对集团财务、信用、业务连续性的影响，制定资金调配、合同履约、客户安抚等专项方案；

6.事故调查组（由安全管理部、法律合规部牵头，必要时邀请外部专家）：查明事件原因、经过及损失，界定责任主体，形成调查报告并提出整改建议。

二、突发事件分级与响应程序

（一）事件分级标准

根据事件性质、影响范围及严重程度，将突发事件分为四级：

-Ⅰ级（特别重大）：造成3人以上死亡或10人以上重伤，直接经济损失5000万元以上，或引发全国性舆情危机、严重影响城市运行（如地铁停运、重要场馆坍塌）；

-Ⅱ级（重大）：造成1-2人死亡或5-9人重伤，直接经济损失1000万-5000万元，或引发省级舆情危机、影响区域内公共服务（如大型商场停业、市政设施中断）；

-Ⅲ级（较大）：造成5人以下轻伤，直接经济损失500万-1000万元，或引发市级舆情关注、局部影响业务运营（如单个项目停工、客户集中投诉）；

-Ⅳ级（一般）：未造成人员伤亡，直接经济损失500万元以下，或引发小规模舆情（如网络个别负面帖文）、短期影响单项业务（如设备临时故障）。

（二）信息报告与响应启动

1.信息报告：事件发生后，现场人员应立即向本单