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青岛能源集团应急预案

为有效应对青岛能源集团（以下简称“集团”）在生产运营过程中可能发生的各类突发事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障能源供应安全稳定，维护社会公共利益和企业正常运转，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《城镇燃气管理条例》《山东省突发事件应对条例》等法律法规，结合集团业务特点（涵盖天然气输配、热力供应、综合能源服务等核心领域）及青岛地区气候环境、城市管网分布、用户结构等实际情况，制定本预案。本预案适用于集团所属各分子公司、控股企业及管理范围内的生产安全事故、能源供应中断、自然灾害影响、公共卫生事件关联风险等突发事件的预防与应对，具体包括但不限于：燃气泄漏、爆炸、火灾；热力管道爆裂、供热中断；电力设施故障、综合能源站系统失效；台风、暴雨、冰冻等极端天气引发的设施损毁；因第三方施工破坏、人为操作失误等导致的能源供应异常。

一、应急组织体系与职责

集团建立“集团-区域-场站”三级应急组织体系，明确各层级职责与协同机制，确保响应流程无缝衔接。

（一）集团应急指挥部

总指挥由集团主要负责人担任，副总指挥由分管安全、生产的副总经理及总工程师担任，成员包括安全管理部、生产运营部、技术研发部、物资供应部、党群工作部、综合管理部等部门负责人。主要职责：统筹全局应急决策，批准启动/终止一级应急响应（影响范围超2个区市或涉及重大人员伤亡）；协调外部资源（市应急管理局、消防支队、卫健委等）；审定应急处置方案与信息发布内容；监督应急资金、物资调配。

（二）区域应急分指挥部

按青岛行政区划设6个区域分指挥部（市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区），指挥长由区域公司总经理担任，成员包括区域安全总监、运维经理、客服主管等。主要职责：执行集团指挥部指令，启动/终止二级应急响应（影响范围1个区市或单类能源中断超5000户）；组织区域内抢险队伍、物资快速集结；实时上报现场态势，提出资源增援需求；协调属地街道、社区开展群众疏散与安抚。

（三）场站/班组应急单元

覆盖门站、调压站、热力站、综合能源站等基层单元，负责人为场站站长或当班班长。主要职责：实施三级应急响应（单站故障或影响范围≤1000户）；开展先期处置（如燃气泄漏时关阀、设置警戒区，热力管道爆裂时隔离漏点、启动备用热源）；第一时间上报事件信息（包括时间、地点、类型、影响范围、初步原因、已采取措施），配合上级指挥部完成现场管控。

二、预防与预警机制

（一）风险防控与隐患排查

1.日常巡查：燃气管网每日开展2次无人机巡检（重点区域如跨海管廊、老旧小区），结合人工徒步巡检（每公里/日），使用便携式燃气检测仪（精度≤1ppm）实时监测；热力管网冬季供热期每4小时测温测压（关键点温度偏差±2℃、压力偏差±0.1MPa触发预警），非供热期每月开展管道壁厚检测（采用超声波测厚仪，腐蚀速率＞0.1mm/年纳入重点整改）；综合能源站设置DCS系统（数据采集与监控系统），实时监测设备运行参数（如冷机COP值＜4.5、储能电池SOC＜20%自动报警）。

2.专项排查：每年3月（台风季前）、9月（冬季供热前）开展全系统隐患排查，重点检查沿海区域设备防腐（涂层厚度＜200μm需补涂）、地下管廊防水（排水泵故障率＞5%需更换）、老旧小区立管支架（锈蚀率＞30%需加固）；结合第三方施工动态（通过市城建大数据平台获取施工信息），对管网周边5米内施工点实施“一项目一监护”，安排专人24小时值守。

（二）监测预警与分级响应

1.监测系统：整合燃气SCADA系统（覆盖98%中高压管网）、热力GIS系统（实时标注管道压力、温度）、电力监控系统（接入35kV及以下变电站），建立集团应急指挥中心监测平台，实现“一屏观全域”。

2.预警分级：按事件严重程度分为四级（红色/特别重大、橙色/重大、黄色/较大、蓝色/一般）。蓝色预警（如单条中压燃气管线压力波动±0.05MPa）：区域分指挥部启动加强巡检（每2小时1次），通知相关用户注意用气安全；黄色预警（如热力主管道温度下降速率＞5℃/小时）：集团应急办进入24小时值班，调配1台移动热力车至事发区域备用；橙色预警（如燃气门站流量骤降30%且持续10分钟）：副总指挥带队赶赴现场，协调消防部门前置备勤；红色预警（如燃气泄漏引发爆炸或供热中断影响超10万户）：总指挥立即召开视频会议，启动全市联动机制（通知市交通局疏导周边交通，市气象局提供实时气象数据）。

3.预警发布：通过应急平台短信、内部APP、对讲机等多渠道同步推送，确保3分钟内传达到一线人员；对可能影响居民的预警（如计划停气），通过96556客服热线、微信公众号、社区公告栏提前24小时告知（紧急情况除外）。

三、应急处置流程

（一）信息报告