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2024年重大危险源企业安全生产治本攻坚专项整治三年行动方案

一、行动背景与目标

近年来，重大危险源企业安全生产形势总体保持稳定，但部分地区和企业仍存在安全基础薄弱、本质安全水平不高、安全管理能力不足等问题，重大安全风险隐患依然突出。为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，特制定本专项整治三年行动方案。

通过三年专项整治，全面提升重大危险源企业安全生产水平，实现重大危险源安全可控，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。到2024年底，重大危险源企业安全管理明显加强，安全风险管控能力显著提升；到2025年底，企业本质安全水平大幅提高，安全生产长效机制基本形成；到2026年底，重大危险源企业安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现，重特大生产安全事故得到有效遏制。

二、整治范围与重点

（一）整治范围

涉及危险化学品、烟花爆竹、矿山、金属冶炼等行业领域的重大危险源企业。

（二）整治重点

1.危险化学品重大危险源企业

危险化学品生产、储存装置的自动化控制系统、安全仪表系统的配备和运行情况。

危险化学品重大危险源罐区的安全管理，包括储罐的安全设施、防火堤、泄漏应急处置等。

危险化学品装卸环节的安全管理，如装卸设备的完好性、装卸作业的操作规程执行等。

危险化学品运输环节的安全监管，包括运输车辆的安全状况、驾驶员和押运员的资质等。

2.烟花爆竹重大危险源企业

烟花爆竹生产企业的防火、防爆、防雷、防静电等安全设施的配备和运行情况。

烟花爆竹储存仓库的安全管理，包括仓库的布局、消防设施、储存量等。

烟花爆竹经营环节的安全管理，如零售点的安全条件、进货渠道等。

3.矿山重大危险源企业

矿山的通风系统、提升运输系统、排水系统等主要生产系统的安全运行情况。

矿山的防透水、防火灾、防瓦斯、防冒顶片帮等灾害防治措施的落实情况。

矿山的尾矿库安全管理，包括尾矿库的坝体稳定性、排洪设施等。

4.金属冶炼重大危险源企业

金属冶炼企业的高温熔融金属吊运、浇注等关键环节的安全管理。

金属冶炼企业的煤气系统的安全运行情况，包括煤气的生产、储存、输送等。

金属冶炼企业的粉尘防爆措施的落实情况，如粉尘的收集、处理等。

三、方法流程与实施步骤

（一）动员部署阶段（2024年12月）

1.各地区、各有关部门要结合实际，制定本地区、本部门的专项整治实施方案，明确整治目标、任务、措施和责任分工。

2.组织召开专项整治动员部署会议，对专项整治工作进行全面动员和部署，广泛宣传专项整治的重要意义和工作要求。

3.各重大危险源企业要成立专项整治工作领导小组，制定本企业的专项整治工作计划，明确工作目标和任务，落实工作责任。

（二）排查整治阶段（2024年312月）

1.企业自查自改（2024年36月）

各重大危险源企业要按照相关法律法规、标准规范和本方案的要求，对本企业的重大危险源进行全面排查，建立重大危险源清单和隐患排查治理台账。

对排查出的安全隐患，要制定整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患整改到位。

企业要定期向当地应急管理部门和行业主管部门报送隐患排查治理情况。

2.部门执法检查（2024年710月）

各地区、各有关部门要组织对重大危险源企业进行执法检查，对企业的自查自改情况进行检查核实。

对检查中发现的安全隐患，要依法下达责令整改指令书，督促企业限期整改；对存在重大安全隐患的企业，要依法责令停产停业整顿。

加强对执法检查的监督和考核，确保执法检查工作的质量和效果。

3.集中攻坚治理（2024年1112月）

对排查整治过程中发现的重大安全隐患和难点问题，要组织专家进行会诊，制定针对性的治理措施，进行集中攻坚治理。

对一些长期难以解决的重大安全隐患，要采取挂牌督办、区域联合整治等方式，确保隐患得到彻底消除。

（三）巩固提升阶段（2025年112月）

1.总结评估（2025年13月）

各地区、各有关部门要对专项整治工作进行全面总结，评估专项整治工作的成效和存在的问题。

各重大危险源企业要对本企业的专项整治工作进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。

2.建章立制（2025年49月）

各地区、各有关部门要针对专项整治工作中发现的问题，建立健全重大危险源安全管理制度和长效机制，完善相关政策措施。

各重大危险源企业