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XX市卫生健康委员会“十四五”发展总结及“十五五”工作思路

“十四五”期间，XX市卫生健康委员会坚持以人民健康为中心，深入贯彻落实国家、省卫生健康工作决策部署，统筹推进疫情防控和健康XX建设，卫生健康事业发展取得历史性突破，主要健康指标持续优化，群众健康获得感显著提升。

一、主要发展成效

（一）公共卫生体系韧性显著增强

以应对新冠疫情为契机，全面提升公共卫生应急能力。建成市级公共卫生中心（含P2+实验室、应急物资储备库），完成12家县级疾控中心标准化改造，实现核酸检测能力县（区）全覆盖（单日最大检测能力达32万管）。构建“市-县-乡-村”四级传染病监测网络，覆盖所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院，传染病报告及时率、准确率均达99%以上。组建2000人规模的应急医疗队伍，开展全场景应急演练30余次，完成15类200余种应急物资储备（满足30天满负荷运转需求）。基层公共卫生服务能力全面提升，所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院均设立公共卫生科，配备专职公卫人员5名以上，村卫生室公共卫生服务覆盖率达100%。

（二）医疗服务能力实现跨越式提升

实施“医疗质量提升三年行动”，医疗资源总量持续扩容。截至2025年底，全市医疗机构总数达3200家，床位总数4.8万张（千人口床位6.2张），较2020年增长23%；卫生技术人员5.6万人（千人口7.2人），其中执业（助理）医师2.1万人，注册护士2.8万人。优质医疗资源下沉成效显著，建成3个省级区域医疗中心（心血管、肿瘤、儿科），新增三甲医院2家（总数达5家），县级医院全部达到二级甲等水平，县域内就诊率稳定在88%（较“十三五”末提升5个百分点）。基层服务能力提质升级，85%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院达到“优质服务基层行”基本标准，30%达到推荐标准；建成社区医院15家，村卫生室标准化率100%，高血压、糖尿病患者规范管理率分别达78%、75%（较2020年提升10个百分点）。

（三）全周期健康管理体系逐步完善

深入推进“健康XX”建设，居民健康素养水平从2020年的22%提升至2025年的28%。重点人群健康保障更加精准：母婴安全水平稳居全省前列，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至6.2/10万、2.8‰（较2020年下降30%、25%）；0-3岁托育服务供给大幅增加，每千人口托位数从1.2个提升至4.1个，建成示范性托育机构30家；老年健康服务网络覆盖90%的社区（村），65岁以上老年人健康管理率达72%，建成老年友善医疗机构120家；职业病防治、精神卫生等专项工作扎实推进，严重精神障碍患者规范管理率达92%。慢性病综合防控成效突出，建成国家慢性病综合防控示范区3个，高血压、糖尿病患者基层规范管理率分别达78%、75%，癌症早诊率提升至55%。

（四）医药卫生体制改革纵深推进

紧密型县域医共体建设实现全覆盖，10家县级医院牵头组建医共体，整合乡镇卫生院120家、村卫生室1500个，实现人员、财务、业务“六统一”管理。公立医院综合改革持续深化，三级医院门诊次均费用、住院次均费用增幅控制在3%以内，药占比（不含中药饮片）降至28%（较2020年下降5个百分点）。薪酬制度改革激发活力，公立医院人员支出占业务支出比例提升至45%，基层医务人员平均工资较2020年增长20%。药品供应保障更加高效，国家和省级药品集中带量采购累计节约费用8.5亿元，高血压、糖尿病等慢性病常用药价格平均下降50%以上。

（五）智慧健康服务水平大幅提升

全民健康信息平台实现市、县、乡、村四级贯通，电子健康档案动态使用率达75%（较2020年提升30个百分点）。“互联网+医疗健康”应用场景不断拓展，建成互联网医院15家，提供在线问诊、处方流转、检查检验结果查询等服务，累计服务量超500万人次；远程医疗覆盖所有县级医院和80%的基层机构，开展远程会诊、影像诊断等服务20万次。人工智能辅助诊断系统在基层广泛应用，心电图、医学影像智能诊断准确率达95%以上，有效缓解基层诊断能力不足问题。

（六）中医药传承创新迈出坚实步伐

中医药服务网络更加完善，所有二级以上综合医院设置中医科，95%的社区卫生服务中心、90%的乡镇卫生院建成中医馆，80%的村卫生室能提供6种以上中医药适宜技术。中医药特色优势充分发挥，建成省级中医重点专科10个，市级20个；开展“中医治未病”服务项目20项，覆盖60%的社区（村）；中西医结合救治在新冠疫情防控中发挥重要作用，中药使用率达90%以上。中医药人才培养成效显著，新增省级名中医10名，市级20名，基层中医药人员培训覆盖率达100%。

二、存在的主要问题

尽管“十四五”期间取得显著成效，但对照人民群众日益增长的健康需求和高质量发展要求，仍存在一些