我国新闻媒体的舆论监督功能.pdfVIP

我国新闻媒体的舆论监督功能

摘要新闻媒体的舆论监督功能受到广泛关注，在西方国家的新闻实践中已

经取得了良好的效果，并且大多数西方国家通过完善的法律体系进一步保护和规

范舆论研究。在我国，无论是学术界还是业界关于舆论监督功能的认识还处于初

级阶段，缺乏系统的理论指导与完善的法律保护。在全媒体时代下，作为舆论工

具的新闻媒体，其发展遇到了瓶颈，因此重新审视新闻媒体的舆论监督功能具有

重要的理论与实践意义。

关键词新闻媒体；舆论监督；功能

1新闻媒体舆论监督的特征

1.1广泛性

新闻媒体舆论监督的基本特征之一便是广泛性。广泛性具体表现在新闻媒体

舆论监督的范围广泛且内容丰富。作为舆论监督工具，新闻媒体不仅对党政机关、

公务人员进行监督，普通群众也在监督的范围之内，舆论监督涉及到受众的点滴

生活。在监督的内容上，新闻媒体涉及到政府事务、社会事务和与公共利益有关

的公共领域范围内的一切事务。民众通过新闻媒体广泛参与到各项事务之中，从

而建立正确的价值导向。

1.2及时性

及时性是媒体舆论监督区别于其他形式舆论监督的重要特征。改革开放

来，我国新闻媒体的舆论监督一直是配合党内监督、司法监督、组织监督和民主

监督的，从而形成监督合力，积极维护社会稳定。与国家相关监督部门相比，新

闻媒体可直接地、迅速地把某些事件和问题反映出来，形成舆论压力，引起相关

部门关注，及时产生社会效应。一些发达地区的新闻事业甚至数小时后就能产生

监督效果，这是其它形式的舆论监督所不可比拟的。

1.3公开性

新闻媒体被喻为社会问题的“放大器”和“扩音器”，这也就决定了新闻媒体的

舆论监督具有公开性的特征。新闻媒体面对的受众分布于各个阶层，所报道的新

闻内容涉及到社会的方方面面。因此，经过媒体报道后的社会问题将会被放大与

强化，这些问题的前因后果、来龙去脉、未来趋势将会被社会公众广泛讨论，公

众与新闻媒体良性互动，形成一个立体化、多角度与多层次的舆论监督系统，一

定程度上提高了新闻媒体舆论监督的效果。

1.4真实性

真实性是新闻媒体保证舆论监督公信力与权威性的基础。大多数情况下，新

闻媒体主要是指以报刊、广播、电视为代表的传统媒体。不同于以互联网为主的

新兴媒体，传统媒体的报道内容要经过层层“把关”，内容的真实性则是“把关”的

基本标准，一直以来，真实性被认为是新闻媒体的生命。而互联网的匿名性和开

放性使得新闻内容生产中的“把关”环节大大弱化，假新闻、谣言在网络中大量存

在，比如马来西亚航空公司MH370航班失联事件中，一些网友纷纷把自己的猜

测发布到网络中，阻碍了有效信息的传播。因此在全媒体时代下，新闻媒体有义

务查清真相，向广大受众提供真实、权威的新闻。

2我国新闻媒体舆论监督的问题

2.1舆论监督力度不足

十一届三中全会以来，我国的新闻改革已经进行了三十余年，然而并未从根

本上改变按照高度统一原则建立起来的集中式新闻体制。我国现行新闻管理体制

的落后是导致舆论监督力度不足的根本原因。目前，在我国很多地区与行业“舆

论监督事先要得到官方许可”已经成为一种共识。监督基层多、高层少；监督一

般问题多、重大问题少等现象广泛存在；与西方国家相比，我国党报党刊中监督

报道偏少，能起到良好监督效果的报道则是少之又少。

2.2舆论监督缺乏法律支持

法律是舆论监督取得良好效果的有力保障。没有法律支持的舆论监督就像是

不在轨道上行驶的火车，后患无穷。在建设社会主义法治国家目标的指引下，我

国已形成了以宪法为核心的较为完善的法律体系。但是我国至今还没有一部专业

的《新闻法》来明确新闻工作者的权利与义务，这就造成新闻媒体和记者的正当

监督权利和人身安全难以得到保护。由于缺乏相关法律保障，新闻媒体和记者不

愿或者不敢进行舆论监督。所以，我国相关部门应该意识到：只有早日拟定有关

新闻舆论监督的法律、法规，才能保障舆论监督的规范化与法制化。

2.3领导思想意识落后

部分领导思想意识落后也是我国新闻媒体舆论监督存在的主要问题。与西方

新闻报道中的“乌鸦文化”不同，我国推崇的是“喜鹊文化”即只报喜不报忧。因此

部分领导认为舆论监督就是揭丑与自毁形象，并且会损害某些人或某些组织的利

益，所以有些领导对负面新闻习惯于隐瞒，排斥媒体采访，经常对记者设置重重

障碍、百般刁难；更有甚者，对记者暴力殴打，砸坏采访设备，毁灭采访资料，

妨碍新闻媒体舆论监督的正常进行。