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安全管理机构设置制度

一、安全管理机构设置基本原则

安全管理机构设置需遵循“依法合规、系统全面、动态适配、协同高效”的核心原则，确保机构职能与企业安全生产需求深度匹配。

1.依法合规原则：严格依据《中华人民共和国安全生产法》《消防法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，以及地方政府、行业主管部门的具体要求，明确机构层级、职责权限和人员配置标准，确保机构设置符合法定最低要求。

2.系统全面原则：覆盖企业全业务链条，包括生产、仓储、运输、研发、办公等所有涉及安全风险的环节；整合“风险辨识、管控措施、监督检查、应急处置”全流程管理职能，避免职能碎片化。

3.动态适配原则：根据企业规模扩张、业务模式调整（如新增生产线、拓展新业务领域）、技术升级（如智能化改造）或外部法规更新（如行业安全标准修订）等情况，每年度对机构设置进行评估，及时优化职能边界和人员配置。

4.协同高效原则：明确安全管理机构与生产、技术、设备、人力资源、财务等部门的协作机制，避免职能交叉或推诿；通过流程化、表单化工具（如安全会签单、联合检查记录表）实现跨部门信息共享与协同作业。

二、安全管理机构层级与架构

企业安全管理体系采用“三级架构+专项工作组”模式，即决策层（安全生产委员会）、管理层（安全管理部）、执行层（部门/车间安全管理岗+班组安全员），并根据特殊任务需求设立临时专项工作组。

（一）决策层：安全生产委员会（以下简称“安委会”）

1.组成人员：由企业主要负责人（董事长或总经理）任主任，分管安全生产的副总经理任常务副主任，成员包括各分管业务副总经理、安全管理部负责人、生产部负责人、技术部负责人、设备部负责人、人力资源部负责人及职工代表（占比不低于15%）。

2.主要职责：

-审议并批准企业安全生产方针、年度安全目标及安全投入预算（安全投入不低于上年度营收的1.5%，高危行业不低于2%）；

-审定安全管理制度、重大风险管控方案（如涉及危化品、高空作业、有限空间作业等高风险环节的专项管控措施）及事故应急预案；

-研究决定安全生产重大事项，包括新建/改建/扩建项目安全设施“三同时”审查、重大安全隐患整改方案（整改期限超过30日或投入超过50万元的隐患）、安全生产责任追究（对造成直接经济损失50万元以上或3人以上轻伤事故的责任认定）；

-每季度至少召开1次全体会议（特殊情况可召开临时会议），听取安全管理部季度安全工作报告，分析安全生产形势，部署下一阶段重点工作。

（二）管理层：安全管理部

安全管理部为企业安全生产综合管理部门，设部门负责人1名，下设综合管理科、风险防控科、应急管理科，编制根据企业规模确定（从业人员1000人以下的企业不少于5人，1000-5000人的不少于10人，5000人以上的按每500人1名专职安全管理人员配置）。

1.部门负责人职责：

-全面主持安全管理部工作，向安委会汇报工作；

-组织制定并监督实施安全管理制度、操作规程及年度安全工作计划；

-统筹协调跨部门安全管理事项，定期向主要负责人报告重大安全风险及整改进展；

-具备注册安全工程师资格，或具有5年以上同类行业安全管理经验。

2.综合管理科（编制2-4人）：

-负责安全管理制度、标准的制修订与宣贯（每年至少修订1次，新增法规发布后1个月内完成制度适配）；

-组织安全生产教育培训（新员工三级安全教育培训学时不少于24学时，高危行业不少于72学时；在岗员工年度复训不少于8学时）；

-管理安全档案（包括培训记录、检查记录、事故档案等，保存期限不少于5年）；

-对接政府监管部门，完成安全许可申报、年度报告提交等工作。

3.风险防控科（编制2-5人）：

-组织风险辨识与分级管控（每年开展1次全面风险辨识，新增作业活动或设备设施前7日内完成专项辨识）；

-制定风险管控措施（如设置物理隔离、安装监控报警装置、配备个人防护装备等），并监督落实；

-实施安全检查与隐患治理（每月组织1次综合检查，每季度覆盖所有生产单元；对检查发现的隐患，按“责任、措施、资金、时限、预案”五到位原则跟踪整改，一般隐患3日内整改，重大隐患挂牌督办并报安委会）；

-负责承包商、供应商安全管理（审查资质，签订安全协议，监督作业过程）。

4.应急管理科（编制2-3人）：

-编制、修订应急预案（综合预案每3年修订1次，专项预案每2年修订1次，现场处置方案每1年修订1次）；

-组织应急演练（综合演练每年至少1次，专项演练每半年至少1次，现