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安全管理施工制度总

施工安全管理是工程项目全周期管理的核心环节，直接关系作业人员生命安全、工程进度质量及企业社会责任履行。为构建系统化、标准化、可追溯的安全管理体系，切实防范各类生产安全事故，现结合工程建设特点及行业规范要求，制定以下具体管理制度：

一、安全管理组织架构与责任体系

项目设立三级安全管理架构，明确各层级职责边界与履职标准：

1.项目决策层：由项目经理、执行经理组成，全面统筹项目安全管理工作。项目经理为项目第一安全责任人，需履行以下职责：审批项目安全管理目标及实施计划；组织召开月度安全专题会议，研究解决重大安全问题；每月至少2次带队开展综合安全检查，覆盖施工现场、临建设施及办公生活区；确保安全措施费专款专用，按合同约定比例（不低于工程造价1.5%）及时足额投入；发生生产安全事故时，第一时间启动应急响应，2小时内如实上报主管部门。

2.安全监督层：设安全总监1名（具备注册安全工程师资格），专职安全员按每5000万元合同额或每300名作业人员配备1名的标准配置（最低不少于2名）。安全总监负责制定项目安全管理制度、风险管控清单及隐患整改标准；监督安全技术措施落实，对危险性较大分部分项工程（以下简称“危大工程”）实施全过程监控；牵头组织安全培训、应急演练及事故调查分析。专职安全员需每日开展现场巡查，重点检查特种作业人员持证情况、安全防护设施有效性及作业行为合规性，填写《安全巡查日志》并签字存档；发现重大隐患时，有权立即下达停工整改指令，并同步上报安全总监。

3.现场执行层：各施工班组长为班组安全直接责任人，需在每日班前会开展“三查三交”（查衣着、查工具、查精神状态；交任务、交风险、交措施），监督作业人员正确佩戴使用安全防护用品（如安全帽下颌带系紧、安全带高挂低用）；负责本班组作业区域内安全设施的日常维护（如临边防护栏稳固性、消防器材有效期检查）；配合安全员完成隐患整改，未整改到位前禁止继续作业。

二、风险预控管理机制

建立“辨识-分级-管控-更新”闭环管理流程，实现风险动态可控：

1.危险源辨识：项目开工前30日内，由技术负责人牵头，组织安全、施工、设备等部门人员，采用LEC风险评价法（作业条件危险性分析法），结合施工图纸、地质勘查报告及类似工程经验，完成项目全周期危险源辨识。重点覆盖以下场景：深基坑开挖（关注边坡稳定性、地下水渗透）、高支模搭设（立杆间距、水平剪刀撑设置）、起重吊装（吊具索具检验、吊装半径警戒）、临时用电（三级配电两级保护、漏保参数匹配）、有限空间作业（气体检测、通风措施）等。形成《项目危险源清单》，明确危险源位置、风险类型（如物体打击、高处坠落）及可能触发条件（如暴雨导致基坑积水、违规拆除支撑体系）。

2.风险分级管控：根据风险等级（重大/较大/一般/低风险）制定差异化管控措施：

-重大风险（LEC≥320）：需编制专项施工方案并组织专家论证（论证专家不少于5名，且与项目无利害关系），方案中明确监测点布置（如深基坑每20米设1个监测点）、监测频率（开挖阶段每日1次）及预警值（位移累计≥30mm或单日增量≥5mm时启动预警）；安排专人24小时值班监控，作业期间安全总监现场带班。

-较大风险（160≤LEC＜320）：由项目技术负责人审批专项方案，作业前组织全体参与人员进行安全技术交底（交底内容需包括风险点、控制措施、应急逃生路线），交底记录由双方签字确认并留存；施工期间专职安全员全程旁站监督。

-一般及低风险：纳入日常巡查范围，由班组长在班前会进行针对性提醒，安全员每周至少2次检查措施落实情况。

3.动态更新机制：当施工内容调整（如设计变更导致施工工艺改变）、外部环境变化（如极端天气预警）或发生未遂事故时，72小时内重新辨识相关区域危险源，更新风险管控清单并重新交底。

三、施工过程安全控制

（一）技术管理

1.安全技术交底：实行“三级交底”制度：项目技术负责人向施工员、安全员交底（覆盖施工方案中的安全要点、应急措施）；施工员向班组长交底（细化到具体作业区域、操作步骤的安全注意事项）；班组长向作业人员交底（结合现场实际演示防护用品使用、危险区域规避方法）。交底需采用书面+现场演示形式，留存影像资料，未接受交底或考核不合格人员禁止上岗。

2.危大工程管理：危大工程实施前10日，将专项方案及专家论证意见报监理单位审查、建设单位确认；作业前3日，在施工现场显著位置设置公示牌（内容包括工程名称、风险等级、管控措施、责任人及联系方式）；施工过程中，每日记录施工进度、监测数据及隐患整改情况，形成《危大工程施工日志》，完工后30日内将相关资料归档保存。

（二）现场作业管理

1.关键工序监控：对混凝土浇筑（高支模区域需控