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行政单位会计核算管理不规范.会计核算不规范,不及时整改措施

行政单位会计核算是公共财政管理的重要环节，直接关系到财政资金使用效益、政策执行效果和政府部门公信力。近年来，随着预算管理一体化改革推进和《政府会计制度》全面实施，行政单位会计核算规范化水平整体提升，但部分单位仍存在基础工作薄弱、流程执行偏差、监管机制缺位等问题，需深入剖析并针对性整改。

一、会计核算管理不规范的主要表现

（一）基础工作薄弱，核算准确性不足

原始凭证审核不严是突出问题。部分单位对发票、合同、验收单等原始凭证的合规性审查流于形式，存在发票抬头与单位名称不一致、缺少经办人签字、合同金额与付款金额不匹配等情况。例如某单位支付办公设备采购款时，仅凭一张未注明具体型号的普通发票入账，未附采购合同和验收记录，后续发现设备规格与实际需求不符时，因凭证信息不全无法追溯责任。会计科目使用随意现象普遍，部分财务人员对《政府会计制度》理解不深，将“业务活动费用”与“单位管理费用”混淆，或在“其他应收款”“其他应付款”科目中违规核算专项资金，导致财务数据失真。某街道办将上级下拨的疫情防控专项资金计入“其他应付款”，未按要求在“财政拨款收入”和“业务活动费用”中单独核算，造成预算执行数据与实际支出脱节。

（二）流程执行偏差，核算及时性滞后

收支确认不及时问题突出。部分单位存在“以拨代支”“以收定支”现象，将已拨付但未实际支出的资金直接确认为支出，或收到非税收入后长期挂账“应缴财政款”未及时上缴。某区住建局将年初预拨的市政维护费500万元直接计入当期支出，而实际年度内仅使用320万元，导致年度决算虚增支出180万元。固定资产核算滞后普遍存在，部分单位对新购置、调入或报废的固定资产未及时进行账务处理，存在“只购不登”“只报不销”现象。某事业单位2021年购入12台办公电脑，因未及时录入资产管理系统，2023年资产清查时发现其中3台已损坏报废但账面仍显示为在用状态，造成账实差异2.4万元。往来款项清理不及时问题严重，部分单位对“其他应收款”长期挂账不清理，形成呆账坏账。某机关单位2018年支付的5万元临时借款，因借款人调岗未及时核销，至2023年仍挂账“其他应收款”，经核查借款事项已完结但未履行销账手续。

（三）监管机制缺位，风险防控失效

内部监督流于形式。部分单位虽设立了内部审计岗位，但因人员配备不足或独立性缺失，难以对会计核算进行有效监督。某县教育局财务科与内审科合署办公，2022年对下属学校的财务检查中，仅核对了凭证数量，未深入核查资金使用合规性，导致某学校虚报差旅费1.2万元未被发现。外部监管存在盲区。财政、审计等部门对行政单位的监督多以年度决算审计和专项检查为主，日常监管覆盖不足。某街道办2021-2023年连续三年在“三公经费”中虚列会议费，累计涉及金额8.6万元，直至2024年上级专项审计时才被发现。责任追究机制不健全。部分单位对会计核算违规问题仅作账面调整，未对相关责任人进行问责，导致问题反复发生。某单位2022年因凭证缺失被财政部门通报，2023年检查时仍存在同类问题，主要责任人仅被口头提醒，未按规定扣减绩效考核分数。

（四）信息化水平不足，数据支撑薄弱

财务系统功能单一。部分单位使用的财务软件仅具备账务处理功能，未与预算管理、资产管理、合同管理等系统对接，导致数据孤岛现象。某单位采购系统与财务系统未连通，采购合同签订后需人工录入财务系统，2023年因录入错误导致3笔采购款多付，涉及金额15万元。电子凭证应用滞后。部分单位仍依赖纸质凭证流转，电子发票、电子票据未实现全流程电子化核算，存在重复报销风险。某单位2023年发现2张电子发票被重复报销，涉及金额0.8万元，因未建立电子票据校验机制，无法及时识别重复提交行为。数据分析能力欠缺。部分单位财务人员仅满足于账务处理，未利用财务数据开展分析，难以通过核算数据反映业务问题。某区民政局2023年养老服务资金支出进度缓慢，但财务部门未对支出数据进行结构化分析，未能及时发现是因部分养老机构资质审核延迟导致资金拨付受阻。

二、会计核算不规范问题的整改措施

（一）夯实基础工作，提升核算准确性

完善制度规范。制定《行政单位会计核算操作指南》，细化原始凭证审核标准，明确发票需注明具体内容（如办公用品需附明细清单）、合同需与付款审批单金额一致、验收单需由使用部门和资产管理部门共同签字等要求。修订《会计科目使用手册》，结合单位业务特点对“业务活动费用”“单位管理费用”等科目进行二级、三级科目细分，例如在“业务活动费用”下设置“会议费”“培训费”“差旅费”等明细科目，并明确各科目核算范围。加强凭证管理，建立原始凭证“双审”制度，即经办人员初审、财务人员复审，对不符合要求的凭证一律退回并记录备案。某单位实施该制度后，2024年上半