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XX市税务局“四则运算”为基层减负赋能经验总结材料

2023年以来，XX市税务局坚持问题导向、需求导向，聚焦基层税务机关“责任重、任务多、人手紧、压力大”的现实痛点，以“四则运算”思维系统推进减负赋能工作，通过“做加法强保障、做减法松包袱、做乘法提效能、做除法破梗阻”，推动基层从“疲于应对”向“主动作为”转变，干部干事创业活力显著提升。据2023年四季度基层满意度调研显示，全市税务系统基层单位对机关服务满意度达98.6%，较上年提升5.2个百分点；基层干部日均工作时长从8.9小时压缩至7.8小时，非工作时间紧急任务通知同比减少67%；纳税人缴费人通过基层窗口办理业务平均等待时间缩短22%，政策落实准确率提升至99.2%，减负赋能成效在基层一线和服务对象两端同步显现。

一、聚焦“加法”强保障，夯实基层发展基础

针对基层普遍反映的“人员力量薄弱、专业能力不足、后勤保障滞后”等问题，市税务局坚持“资源向下倾斜、力量向一线汇聚”，从人力、智力、物力三方面精准加码，为基层减负赋能提供坚实支撑。

在人力补充上，打破“机关优先”的传统配置模式，建立“编制动态调整”机制。2023年市级机关主动精简20%行政编制，将126个编制指标全部下沉至基层分局，重点向办税服务厅、税源管理科等一线岗位倾斜。同时，创新“跨区域轮岗+定向培养”模式，从全市选拔35名业务骨干组建“基层服务专班”，分批次派驻到人员缺口较大的5个县域税务局，开展为期6个月的“传帮带”。如XX县税务局通过专班帮扶，成功培养出12名“一窗通办”全能岗人员，窗口业务办理效率提升40%，原本需要3人承担的综合业务，现2人即可高效完成。

在智力支持上，构建“分级分类+精准滴灌”培训体系。针对基层干部“日常事务多、集中学习难”的实际，开发“税务微课堂”线上学习平台，整合政策解读、操作指引、典型案例等2000余个课程资源，支持干部利用碎片化时间学习。同时，建立“业务骨干—基层导师—青年学员”三级传帮带机制，由各业务领域10名市级专家担任“总导师”，56名基层业务能手担任“一线导师”，结对帮扶280名青年干部。2023年累计开展“小班制”专题培训47期，覆盖基层干部2300余人次，基层干部业务考试通过率从82%提升至95%，复杂税费业务自主处理能力显著增强。

在物力保障上，实施“基层硬件提升三年行动”。2023年投入专项经费860万元，重点解决基层分局办公场所老化、设备陈旧、信息化设施不足等问题。为全市78个基层分局更新320台高性能办税终端，部署156套智能叫号系统，实现“一机通办、一屏显情”；为税源管理科配备移动办公设备，支持干部“入户核查—数据采集—实时上传”全流程电子化操作，单次入户时间平均缩短1.5小时。针对偏远地区分局“就餐难、住宿难”问题，改造升级23个基层食堂，新建12个干部周转房，解决了58名基层干部的实际生活困难，“心无旁骛干工作”的氛围更加浓厚。

二、聚力“减法”松包袱，破解基层事务冗杂难题

针对基层反映强烈的“报表多、会议多、检查多、系统多”问题，市税务局开展“清负专项行动”，通过“合并同类项”“删除冗余项”，让基层干部从“文山会海”“数据牢笼”中解放出来。

在精简报表资料方面，建立“报表准入+数据共享”机制。对基层需报送的32类127项报表进行全面清理，取消重复报送、过时无效的报表41项，合并内容相近的报表18项，保留的68项报表全部实现“一次采集、多方共享”。依托税收大数据平台，自动提取金税三期、电子税务局等系统数据，生成80%的报表内容，基层干部手工填报量减少70%。如原来每月需报送的“重点税源企业税收分析表”，通过系统自动取数和智能分析，填报时间从2天压缩至2小时，基层干部感慨“终于不用熬夜填表格了”。

在压缩会议文件方面，实行“会议分级审批+文件负面清单”制度。明确市级机关召开基层干部参会的会议，需经局主要领导审批，且每月不超过2次；能通过视频会议、工作群传达的事项，不再集中开会。2023年市级机关召开基层参与的会议同比减少53%，会议时长平均压缩30%。文件制发严格执行“无实质内容不发、可合并不单独发、能电子传输不纸质发”，全年制发基层相关文件同比减少42%，基层单位“收文筐”从“堆成山”变为“清清爽爽”。

在规范督查检查方面，推行“计划管理+结果共享”模式。年初统筹制定全年督查检查计划，明确12项必查内容，取消随意性、重复性检查17项；检查结果在机关各部门间共享，避免对同一基层单位同一事项重复检查。建立“检查即指导”机制，督查组不仅要“找问题”，更要“教方法”，2023年各类检查共向基层反馈问题108个，同步提供解决方案96个，基层“迎检压力”变为“提升动力”。

在优化系统操作方面，开展“系统瘦身”专项行动。对基层常