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XX市行政审批服务局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划

“十四五”期间，XX市行政审批服务局坚持以优化营商环境为主线，以企业群众需求为导向，深入推进“放管服”改革，在审批流程优化、服务模式创新、数字化转型、基层服务延伸等方面取得显著成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

一、改革创新纵深推进，审批效率大幅提升

聚焦企业群众“急难愁盼”，系统推进审批制度改革。全面落实“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，累计精简审批环节35%，压缩申请材料28%，平均办理时限从法定20个工作日压减至3.2个工作日。在全省率先推行“一业一证”改革，将36个行业的多个许可证整合为“行业综合许可证”，惠及企业1.2万家，企业办事材料减少60%、跑动次数减少80%。深化“告知承诺制”，在食品经营、人力资源服务等21个领域实施告知承诺事项137项，累计办理承诺事项4.8万件，企业群众“零等待”领证比例提升至42%。

针对重点项目，建立“全周期”审批服务机制。成立重大项目审批服务专班，推行“容缺受理+并联审批+跟踪督办”模式，为128个省、市重点项目提供“一对一”服务，平均审批时限压缩50%以上。如XX生物医药产业园项目，通过并联审批将土地、规划、施工许可等12个环节由串联办理的90天缩短至28天，保障项目提前3个月开工。

二、服务模式迭代升级，便民利企更有温度

打造“线下+线上+自助”三位一体服务体系。线下推进“一窗通办”全覆盖，市、县、乡三级政务服务中心综合窗口占比达100%，“跨域通办”窗口实现市县两级全覆盖，与23个省市建立“跨省通办”合作，办理异地事项1.6万件。线上深化“一网通办”，依托“XX政务服务网”和“XX通”APP，推动87%的政务服务事项“全程网办”，“零跑动”事项占比从“十三五”末的65%提升至92%；“秒批”事项拓展至120项，覆盖社保、医保、就业等高频领域，累计办理“秒批”业务21万件。自助服务方面，在全市布设智能政务服务终端260台，覆盖商圈、社区、园区，实现身份证补换、社保查询、发票申领等80项高频事项“24小时不打烊”办理。

创新开展“帮办代办”服务。组建市、县、乡、村四级帮办代办队伍，覆盖32个乡镇（街道）、386个村（社区），累计提供帮办代办服务8.6万次，重点服务老年人、残疾人等特殊群体及企业注册、项目申报等复杂事项。如针对老年人高频办理的医保报销、退休认证等事项，推出“上门办+指导办”服务，累计服务1.2万人次，群众满意度达99.3%。

三、数字赋能精准发力，智慧审批加速落地

推进“互联网+政务服务”向纵深发展，建成“XX市一体化政务服务平台”，与省平台、各部门业务系统深度对接，实现数据共享调用3.2亿次。电子证照库累计归集身份证、营业执照、不动产权证书等120类电子证照，总量达1120万份，“免提交”应用场景拓展至200个，企业群众办事需提交的纸质材料减少40%。在全省率先试点“区块链+政务服务”，在不动产登记、公积金贷款等领域应用区块链存证，实现材料“一次提交、多方互认”，办理时间缩短30%。

开发“企业服务直通车”平台，整合市场监管、税务、人社等16个部门数据，为企业提供政策匹配、诉求响应、审批进度查询等“一站式”服务。平台上线以来，累计推送惠企政策1.8万条，解决企业诉求3200件，政策精准匹配率从55%提升至85%。针对中小微企业，推出“审批+金融”联动服务，与12家银行合作，将企业信用信息、审批数据纳入金融机构风控模型，累计为2300家企业提供信用贷款45亿元。

四、服务体系延伸下沉，基层服务质效跃升

推动政务服务向基层延伸，建成“15分钟政务服务圈”。在乡镇（街道）便民服务中心推行“标准化建设”，统一服务事项、办事流程、窗口设置，80%的乡镇实现“一窗受理、全科服务”；在村（社区）设立“便民服务站”，梳理“就近办”事项清单，涵盖社保缴费、养老认证、户籍证明等50项高频事项，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。如XX区XX街道便民服务中心，通过整合民政、人社、卫健等部门资源，将21个分散窗口合并为4个综合窗口，群众办事等待时间从平均25分钟缩短至8分钟。

加强政务服务“好差评”体系建设，实现市、县、乡、村四级服务评价全覆盖。累计收集评价数据120万条，差评整改率100%，群众满意度从“十三五”末的91%提升至98.6%。建立“服务质量月评”机制，每月通报窗口服务效能、办件质量等指标，倒逼服务优化，涌现出“党员先锋岗”“青年文明号”等示范窗口42个。

五、存在的问题与不足

尽管“十四五”期间取得显著成效，但对照企业群众更高期待和高质量发展要求，仍存在一些短板：一是区域间服务均衡性有待提升，部分偏远乡镇便民服务站专业能力不足，