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残疾人大学生就业帮扶实施方案

为深入贯彻落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》《关于促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》等文件精神，切实提升残疾人大学生就业服务的精准性与实效性，帮助其实现更高质量、更稳定的就业，结合当前残疾人大学生就业面临的实际困境，现就残疾人大学生就业帮扶工作制定如下实施方案。

一、工作背景与现状分析

近年来，随着高等教育普及化进程加快，残疾人大学生数量逐年增长，其知识水平、专业能力与健全学生已无显著差异，但受限于身体功能障碍、社会认知偏差、岗位适配性不足等因素，就业难问题仍较为突出。据相关调研数据显示，残疾人大学生毕业半年后就业率较普通大学生低15-20个百分点，且就业岗位多集中于低技能、低薪酬领域，职业发展空间受限。主要痛点包括：一是用人单位对残疾人就业能力存在认知偏差，部分企业缺乏无障碍设施改造意识；二是残疾人大学生职业技能与市场需求存在结构性矛盾，部分专业课程设置未充分考虑残疾类型对岗位适配的影响；三是就业服务体系碎片化，高校、残联、人社部门及社会机构间信息共享不足，个性化帮扶措施落实不到位；四是部分残疾人大学生存在就业信心不足、职业规划模糊等心理层面障碍。

二、总体目标

通过系统化、精准化、长效化的帮扶措施，力争用3年时间实现以下目标：残疾人大学生毕业年度总体就业率提升至85%以上，其中稳定就业（签订1年以上劳动合同或灵活就业但收入达到当地最低工资标准）比例不低于60%；就业结构显著优化，进入技术岗、管理岗的比例提升至30%；就业权益得到有效保障，就业歧视投诉率下降50%；建立“需求摸排-能力提升-岗位对接-权益维护”全周期服务体系，形成可复制、可推广的残疾人大学生就业帮扶模式。

三、主要帮扶措施

（一）建立精准化需求摸排机制，夯实帮扶基础

1.动态化信息采集。以高校为主体，联合残联、民政部门建立残疾人大学生信息数据库，覆盖本专科及研究生阶段学生。信息采集内容包括：残疾类型（视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾）、功能障碍程度（如肢体残疾学生的行动辅助需求、视障学生的读屏软件使用能力）、专业背景（所学专业、核心课程、技能证书）、就业意向（目标行业、岗位类型、工作地点偏好）、特殊需求（无障碍办公设备需求、通勤辅助需求、心理支持需求）等。信息采集需在学生入学后第一学年启动，每学期更新1次，毕业前3个月完成全面复核。

2.个性化需求评估。组建由高校就业指导教师、职业咨询师、康复专家、企业HR构成的评估小组，针对每名残疾人大学生开展“一对一”需求评估。评估重点包括：职业能力评估（通过标准化测评工具分析其逻辑思维、沟通能力、专业技能适配度）、障碍影响评估（分析残疾类型对目标岗位的具体影响及可通过辅助技术/设施弥补的程度）、心理状态评估（运用抑郁自评量表、职业信心量表等工具识别就业心理障碍）。评估结果形成《残疾人大学生就业需求分析报告》，作为后续制定帮扶方案的核心依据。

（二）构建分类化能力提升体系，增强就业竞争力

1.定制化技能培训。根据需求评估结果，分残疾类型、分岗位方向开展技能培训：

-针对视障学生：重点培训盲文速录、无障碍办公软件（如读屏软件、语音输入工具）使用、音频处理（有声书制作、语音客服）等技能；联合互联网企业开发“视障友好型”电商运营、在线教育辅导等课程。

-针对听障学生：强化手语翻译、图文信息处理、视频剪辑（字幕制作、手语解说）等技能；开设跨境电商（依赖图文沟通）、平面设计等对听觉要求较低的专业课程。

-针对肢体残疾学生：根据行动能力差异，对需坐轮椅学生重点培训远程办公、数据标注、在线客服等岗位技能；对上肢功能受限学生，提供语音控制软件、智能辅助设备操作培训，提升办公效率。

-针对智力/精神残疾学生（需经专业评估具备就业能力）：重点开展简单重复性工作（如产品分拣、包装）、社区服务（如养老护理员、绿化辅助）等技能培训，同步进行社交礼仪、情绪管理等适应性训练。

培训方式采用“线上+线下”结合，高校与企业共建实训基地，企业技术骨干参与课程设计与授课，确保培训内容与岗位需求无缝衔接。

2.沉浸式实习实践。建立“高校-企业-残联”三方联动的实习对接机制：

-高校就业指导中心联合残联收集企业实习岗位信息，优先选择已进行无障碍改造、有残疾人员工管理经验的企业；

-为实习学生配备“双导师”（企业导师+高校导师），企业导师负责岗位技能指导，高校导师负责心理支持与权益维护；

-实习期间由企业提供必要的辅助器具（如盲文打印机、手语翻译设备），高校按标准发放实习补贴（不低于当地最低工资的80%）；

-实习结束后由企业出具《实习能力评估报告