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2025《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》

为积极应对人口老龄化国家战略，推动数字技术与老年群体需求深度融合，切实解决老年人面临的“数字鸿沟”问题，提升老年群体数字获得感、幸福感和安全感，现制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以老年人需求为核心，以技术创新为驱动，以多方协同为保障，系统推进数字技术适老化改造。聚焦老年人高频使用的数字产品与服务场景，强化适老化设计、技能培训、安全保障等关键环节，构建覆盖“产品-服务-生态”的全链条适老化数字体系。到2025年底，实现以下目标：

——适老化数字产品供给能力显著提升，主流智能终端、常用APP适老化改造覆盖率达100%，重点领域（医疗、出行、金融、政务等）数字服务适老化率超95%；

——老年人数字技能培训体系基本健全，全国60岁以上老年人数字技能培训覆盖率达80%，其中农村地区覆盖率不低于60%；

——老年友好型数字生态初步形成，老年人数字信息安全保障机制全面建立，因数字技术使用引发的矛盾纠纷下降50%以上；

——培育30家以上全国性适老化数字产品研发示范企业，形成50个可复制推广的适老化数字服务典型案例。

二、重点任务与具体措施

（一）强化适老化数字产品供给，提升终端设备易用性

1.推动智能终端适老化改造。引导手机、平板、智能手表等主流终端厂商将适老化功能纳入产品设计标准，强制要求系统层面提供“长辈模式”或“关怀模式”，默认开启大字体（字号不小于18pt）、高对比度（文字与背景色对比度不低于4.5:1）、语音读屏（支持方言识别）、简化桌面（仅保留常用应用）等基础功能。鼓励企业研发“一键求助”“健康监测”等专属老年功能模块，如智能手表需内置跌倒检测、心率预警功能，触发异常时自动向紧急联系人发送警报。2023年底前完成主流品牌终端适老化功能标准化改造，2024年起将适老化设计纳入智能终端新品上市审核必备条件。

2.优化软件应用适老化体验。针对社交、购物、医疗、出行等高频使用APP，强制要求开发“长辈版”或“关怀版”，简化操作流程（关键功能操作步骤不超过3步），去除冗余广告与复杂推送，突出“语音搜索”“快捷拨号”“人工客服一键接入”等实用功能。医疗类APP需增设“亲属代挂号”“检查报告语音播报”功能；金融类APP需强化风险提示，对大额转账设置“二次确认”弹窗并自动触发亲属验证；政务类APP需整合“养老金查询”“医保报销”等高频服务，提供“文字+语音”双路径指引。建立APP适老化改造动态评估机制，委托第三方机构每季度发布适老化指数排行榜，对未达标的APP限制应用商店推广权限。

（二）构建分层分类培训体系，提升老年人数字技能

1.开发标准化培训课程。组织老龄科学研究机构、高校、科技企业联合编制《老年人数字技能培训手册》，分初级、中级、高级三阶段设计课程内容：初级课程聚焦基础操作（如开机/关机、接打电话、扫码支付）；中级课程覆盖高频服务（如健康码申领、在线挂号、公交扫码乘车）；高级课程拓展社交娱乐（如视频通话、短视频拍摄、线上交友）。配套开发“银龄数字课堂”线上平台，提供方言版教学视频、图文教程及“一对一”远程指导服务，2024年底前完成全国统一课程资源库建设。

2.创新多元培训模式。依托社区服务中心、老年大学、养老机构等基层阵地，建立“15分钟数字学习圈”，每周固定2-3个课时开展线下培训；推行“家庭辅导计划”，鼓励子女、孙辈参与“数字反哺”，通过社区网格员定期上门发放《家庭数字辅导指南》，对积极参与的家庭给予“孝老积分”奖励（可兑换社区服务）。针对农村地区，组织“数字助老下乡”专项行动，由科技企业志愿者、大学生村官组成流动培训队，每季度到村开展“赶大集式”培训，结合农村老年人常用场景（如农产品线上销售、远程问诊）设计实操课程。

（三）深化重点领域数字服务适老化改造，解决“急难愁盼”问题

1.医疗服务场景。推动二级以上医院全面开通“老年人优先通道”，线上挂号平台需保留10%的现场号源，并在APP/官网显著位置设置“老年人模式”，支持电话预约、线下窗口代挂等传统方式。检查报告查询提供“纸质版+短信推送+语音播报”多渠道服务，检验科室配备导诊志愿者，帮助老年人操作自助打印机。互联网医院需增设“一键呼叫医生”功能，诊疗过程中自动屏蔽非必要信息，处方笺同步发送至绑定的家属手机。

2.出行服务场景。公交、地铁、出租车等公共交通需保留现金购票、人工售票等传统方式，电子支付设备需支持“一键切换”适老界面（放大按键、语音提示）。网约车平台需开通“长辈叫车”专线，子女可通过“代叫车”功能填写老年人出发地、目的地及特殊需求（如