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医院物资采购质疑与投诉处理制度

一、总则

为了规范医院物资采购活动，保障物资采购的公平、公正、公开，维护参与采购活动各方的合法权益，及时、有效地处理物资采购过程中的质疑与投诉事项，根据国家相关法律法规和医院的实际情况，特制定本制度。

本制度适用于医院所有物资采购项目，包括但不限于药品、医疗器械、医用耗材、办公用品、后勤物资等的采购活动。在物资采购过程中，供应商、医院内部相关部门或个人（以下简称质疑人、投诉人）对采购文件、采购过程和采购结果等事项有疑问或认为自身权益受到损害的，均可依照本制度提出质疑和投诉。

二、质疑处理程序

（一）质疑的提出

1.质疑条件

质疑人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向医院物资采购管理部门提出质疑。“知道或者应知其权益受到损害之日”是指：

-对采购文件提出质疑的，为采购文件公告期限届满之日；

-对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

-对采购结果提出质疑的，为中标、成交结果公告期限届满之日。

2.质疑书要求

质疑书应当包括下列主要内容：

-质疑人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

-质疑项目的名称、编号；

-具体的质疑事项及事实依据；

-明确的请求及主张；

-必要的证明材料。

质疑书应当由法定代表人或其授权代表签字并加盖公章。授权代表须提供法定代表人授权书，质疑书应一式两份。

（二）质疑的受理

1.接收与登记

医院物资采购管理部门在收到质疑书后，应当对质疑书的形式和内容进行初步审查。符合要求的，予以接收并进行登记；不符合要求的，当场或者在两个工作日内一次性告知质疑人需要补正的内容。质疑人应当在收到补正通知后三个工作日内补正，逾期不补正的，视为放弃质疑。

2.受理时间确定

质疑书符合要求且补正完毕的，以收到质疑书的日期为受理时间；需要补正的，以补正后收到的日期为受理时间。

（三）质疑的处理

1.调查核实

物资采购管理部门受理质疑后，应当组织相关人员对质疑事项进行调查核实。调查可以采取查阅采购文件、采购记录、询问相关人员等方式进行。涉及专业性问题的，可以组织专家进行论证。

2.处理期限

物资采购管理部门应当在收到质疑书之日起七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关当事人。情况复杂的，经医院物资采购管理工作领导小组批准，可以延长三个工作日，并将延长理由告知质疑人。

3.处理结果

-质疑成立：若质疑事项属实，采购文件、采购过程或采购结果存在违法违规或不当之处，物资采购管理部门应当根据具体情况采取相应的纠正措施，如修改采购文件、重新组织采购活动、调整采购结果等，并将处理结果及时告知质疑人。

-质疑不成立：若质疑事项缺乏事实依据或不符合相关规定，物资采购管理部门应当在答复中说明理由，并告知质疑人。

（四）质疑处理的监督

医院内部审计部门应当对物资采购质疑处理过程进行监督，确保质疑处理程序合法、公正、透明。质疑人对质疑处理结果不满意的，可以在收到答复后十五个工作日内向医院物资采购管理工作领导小组提出申诉。

三、投诉处理程序

（一）投诉的提出

1.投诉前置条件

质疑人对医院物资采购管理部门的质疑答复不满意，或者医院物资采购管理部门未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向医院纪检监察部门提起投诉。

2.投诉书要求

投诉书应当包括下列主要内容：

-投诉人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

-被投诉人的名称；

-投诉项目的名称、编号；

-具体的投诉事项及事实依据；

-质疑和质疑答复情况及相关证明材料；

-明确的请求及主张。

投诉书应当由法定代表人或其授权代表签字并加盖公章。授权代表须提供法定代表人授权书，投诉书应一式两份。

（二）投诉的受理

1.接收与审查

医院纪检监察部门在收到投诉书后，应当对投诉书的形式和内容进行审查。符合要求的，予以接收并进行登记；不符合要求的，当场或者在两个工作日内一次性告知投诉人需要补正的内容。投诉人应当在收到补正通知后三个工作日内补正，逾期不补正的，视为放弃投诉。

2.受理决定

纪检监察部门应当在收到投诉书之日起五个工作日内作出是否受理的决定。决定受理的，书面通知投诉人和被投诉人；决定不予受理的，应当书面告知投诉人并说明理由。有下列情形之一的投诉，不予受理：

-投诉人不是参与该采购项目的供应商；

-未在规定时间内提出质疑或投诉；

-投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序；

-投诉书内容不符合要求且未按规定补正。

（三）投诉的处理

1.调查取证

纪检监察部门受理投诉后，应当成立投诉处理小组，对投诉事项进行全面调查取证。调查人员可以查阅、复制与投