政策工具视角下中小学思政课教师政策文本分析.pdfVIP

教师德育专业化

政策工具视角下中小学思政课教师政策

文本分析

O程伟于冬冬

摘要办好中小学思政课关键在教师。本研究选取与中小学思政课教师相关的6份

政策文件为样本，以麦克唐纳和埃莫尔的政策工具类型为横向维度，以中

小学思政课教师政策要素为纵向维度建立二维分析框架。研究发现，中小

学思政课教师政策工具配置比较齐全，部分工具使用过度；政策内容安排

比较全面，内容分布凸显政策偏好；政策工具基本匹配政策内容，配置结

构尚需优化。为更好地加强中小学思政课教师队伍建设，推动政策有效落

地，建议调整政策工具配置，促进优势互补；协调政策内容安排，促进均

衡分布；优化工具与内容匹配，促进精准适配。

关键词政策工具；文本分析；中小学；思政课教师

中图分类号G41

文献编码A

文章编号2095-1183（2024）05-0065-06

一、问题的提出的政策文件。这为探讨中小学思政课教师队伍建设

提供了新思路。基于此，本文借助政策工具视角分

办好思政课关键在教师。近年来，随着对思

析相关政策文本，试图理解其如何利用政策工具加

政课教师重要性认识的深人，相关研究成果不断涌

强中小学思政课教师队伍建设，并最终为政策优化

现，或从理论层面，或从实践层面进行探究，为把

与落实提出建议。

握中小学思政课教师队伍现状，认识其专业素养，

理解其专业发展路径奠定了良好基础。但是，从政研究设计

策角度对中小学思政课教师的研究比较薄弱。“政

策工具就是政府赖以推行政策的方法或手段”【,（一）文本选择

自2019年学校思政课教师座谈会召开以来，各部门本研究在中央人民政府门户网站和教育部门户

先后颁布了一系列涉及中小学思政课教师队伍建设网站对相关政策文件进行搜索，并坚持三条标准：

程伟，山东女子学院教育学院，副教授，博士；于冬冬（通讯作者），山东女子学院教育学院，讲师。山东济南，250300。

①基金项目：本文系全国教育科学“十三五”规划2019年度教育部青年课题“改革开放以来我国中小学德育教材建设的回顾与

展望”（课题编号：EEA190487）阶段性成果。

2024年第5期1中小学德育65

教师德育专业化

一是权威性，发文部门为国家机关（如国务院以及励”“支持”“倾斜”等。能力建设工具是为解决

各部委）；二是即时性，主要选取学校思政课教因缺乏能力而无法实现政策目标的问题，其与激励

师座谈会召开以来（2019～2022年）颁布的政策

性工具不同，往往经历较长时间才能产生效果，常

文件；三是相关性，包括与中小学思政课教师直接用词语有“组织”“开展”“加强”等。系统变革

相关的政策如中小学思政课建设、思政课教师队伍工具是为实现政策目标而进行的权利的重新分配、

建设文件，也包括内容涉及中小