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2025年高危细分领域安全风险专项治理工作方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，聚焦高危细分领域突出安全风险，切实提升本质安全水平，现制定如下：

一、工作目标

通过为期一年的专项治理，实现高危细分领域事故起数、死亡人数同比下降15%以上，重大事故隐患整改率达到100%，本质安全水平显著提升；推动重点行业领域智能化、信息化监管覆盖率达80%以上，企业主体责任落实机制更加健全；建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制动态优化体系，形成“源头预防、过程控制、系统治理”的长效管理模式，为经济社会高质量发展提供安全保障。

二、治理范围

聚焦矿山、危险化学品、消防、交通运输、建筑施工、工贸行业、燃气、特种设备、城市运行、新兴产业等10个高危细分领域，覆盖以下重点对象：

矿山领域：所有生产、建设、停产整顿的地下矿山、露天矿山及尾矿库；

危险化学品领域：生产、储存、运输、使用危险化学品的企业（含化工园区），重点涉硝化、氯化、氟化等高危工艺企业；

消防领域：人员密集场所（商场、影院、医院、学校）、高层建筑（24米以上）、老旧小区（建成20年以上）、仓储物流场所；

交通运输领域：“两客一危一货”（公路客车、旅游客车、危化品运输车、重型载货汽车）运输企业及重点路段；

建筑施工领域：房屋建筑和市政工程中涉及深基坑（5米以上）、高支模（8米以上）、起重机械（30吨以上）的在建项目；

工贸行业：涉粉尘爆炸（铝镁等金属粉尘、木粉尘）、有限空间作业（污水池、发酵池等）、液氨制冷企业；

燃气领域：城市燃气管道（使用20年以上）、瓶装液化气充装站、餐饮场所（使用燃气的饭店、食堂）；

特种设备领域：电梯（使用15年以上）、起重机械（冶金铸造用）、压力容器（三类及以上）；

城市运行领域：城市桥梁（服役25年以上）、隧道（长度1公里以上）、排水防涝系统（设计标准低于50年一遇）；

新兴产业领域：锂电池生产（三元锂电池）、氢能储运（高压氢罐）、新型储能电站（电化学储能）企业。

三、重点任务及措施

（一）矿山安全风险治理

针对地下矿山透水、火灾、冒顶片帮，露天矿山边坡失稳，尾矿库渗流异常等风险，实施“三强化三提升”行动：

1.强化地下矿山防治水管理。严格执行“三专两探一撤”（专业技术人员、专用探放水设备、专业探放水队伍，物探与钻探结合，危险区域人员撤离）制度，2025年6月底前完成所有地下矿山水文地质类型重新划分，对水文地质复杂型矿山逐矿制定防治水专项方案，年底前完成井下排水系统升级改造，确保排水能力达设计标准120%以上。

2.强化露天矿山边坡管控。推行“一矿一坡一策”，每季度开展边坡稳定性监测，高陡边坡（高度200米以上）每月由第三方机构进行地质雷达扫描，推广中深孔爆破、机械铲装等技术，严禁掏底崩落式开采，年底前完成所有露天矿山边坡监测系统安装，实现位移、沉降数据实时预警。

3.强化尾矿库闭库治理。对“头顶库”（下游1公里内有居民）实施“一库一策”治理，2025年9月底前完成在线监测系统升级（增加渗流压力、干滩长度监测模块），12月底前完成排洪系统隐患整改；对长期停用尾矿库，督促企业落实巡查责任，建立“空库”安全评估机制，防止非法复垦、取砂引发溃坝风险。

（二）危险化学品安全风险治理

聚焦老旧装置、精细化工反应风险、罐区安全等关键环节，实施“三查三改”工程：

1.查老旧装置安全状况。对运行10年以上的反应釜、塔器、管道等设备开展安全风险评估，建立“一装置一档案”，2025年6月底前完成评估，12月底前完成整改或淘汰；对涉及硝化、氯化等高危工艺的企业，强制安装反应热失控监测与紧急切断系统，年底前覆盖率达100%。

2.查精细化工反应风险。组织专家对企业工艺安全信息（PSM）进行核查，重点检查反应动力学分析、热稳定性测试报告完整性，对未开展或报告失效的企业，责令停产整改；推广“小试-中试-工业化”全流程风险评估，2025年新增精细化工项目必须完成安全风险评估并通过论证。

3.查罐区安全管理。开展储罐本体、安全附件（呼吸阀、阻火器）专项检查，对储存甲B、乙A类液体的储罐，强制安装泄漏监测、温度远传、紧急切断装置；推动化工园区“封闭化”管理，2025年9月底前完成园区周界报警、电子围栏建设，实现人员、车辆、货物全流程管控。

（三）消防安全风险治理

围绕“防大火、控小火、遏亡人”目标，重点推进“三大攻坚行动”：

1.人员密集场所消防设施提质行动。对商场、影院等场所的自动消防设施（火灾报警、自动喷淋、防排烟系统）进行全面检测，2025年6月底前完成故障设施维修，12月底前在3000平方米以上商场、1000座以上影院