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美国国家安全战略报告：从军事文件变成文明文件
——美国国家安全战略系统解读之一
✍赵晓
《2025美国国家安全战略报告（NSS2025）》正引发强
烈关注。本文将为小伙伴们作系列解读，作为本周“每周
一课”的文字替代（线上课，因我出差日本取消）。
先从要点、亮点、争议点及报告本质四个方面，来梳理
《2025美国国家安全战略报告（NSS2025）》的内容。
一、要点（MainTakeaways）
报告的要点其实就是：美国想做什么、为什么、怎么做？
1.美国国家利益的重新定义：从“大而泛”回到“窄而
准”
报告明确指出冷战后美国战略迷失、目标泛化，因此第二
任期川普要做的是：
把战略重新聚焦到真正的、狭义的国家利益：
1
•美国的主权与领土安全
•经济与产业基础
•能源独立
•技术领导地位
•军事威慑
•核心盟友的责任分担
这是报告最关键的思想，是美国“战略收缩”（strategic
narrowing）的正式宣告。
2.“美国优先”（AmericaFirst）不等于“孤立主
义”，而是“基于利益计算的重新排序”
报告反复强调“对非干涉主义的倾向”（non-
interventionisttendency），这是建国原则的一种倾
向，不是“不干涉主义”本身。
也就是说：美国不会实行不干涉主义，而是以“不干涉”
为判断介面衡量干预正当性。
美国，也不是退出世界，而是要按美国利益的优先顺序重
新定义参与方式。
2
换句话说：
不是有些人所理解的那种“不干预”，而是“不做与国家
利益无关的干预”，也就是说不要任性地“浪费干预”。
中文译成“美国趋向不干涉主义”，容易导致误读。
3.八大和平协议（报告的最大“成就”卖点）
川普宣称在八个月内“结束或冻结”全球八场冲突，包
括：
•柬泰
•科索沃–塞尔维亚
•刚果（金）–卢旺达
•巴印
•以色列–伊朗
•埃及–埃塞俄比亚
•亚美尼亚–阿塞拜疆
•加沙战争（停火并释放人质）
此部分是对“川普=和平制造者”的战略叙事基础。
4.三大地缘战略轴心
3
报告清晰划出了美国未来十年的地缘重点：
（1）印太是终极战场
•经济比重全球最大
•技术竞争中心
•中国是核心竞争者
•目标：赢得经济未来+避免军事冲突（特别是台海与
南海）
（2）欧洲是文明共同体，但陷入衰落与迷失
目标不是扩大北约，而是：
•要欧洲回归自信
•要欧洲承担更多安全责任
•要乌克兰战争快速停火并重建战略稳定
（3）中东从“火药桶”转向“资本与
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