《排污许可证申请与核发技术规范 汽车制 造业》编制说明.pdfVIP

附件3

国家环境保护标准制修订项目

项目统一编号：2018-32

《排污许可证申请与核发技规范汽车制

造业（征求意见稿）》编制说明

《排污许可证申请与核发技术规范汽车制造业》编制组

目录

I项目背景1

2汽车制造业概况1

3标准制订必要性分析13

4国内外相关标准情况14

5标准制订的基本原则和技术路线23

6标准主要技术内容25

7与国内外同类标准或技术法规的水平对比和分析51

8标准实施的措施与建议53

《排污许可证申请与核发技规范汽车制造业（征求意见稿）》

编制说明

1项目背景

1.1任务来源

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染

防治法》中规定了有关排污许可的内容。2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可

制实施方案》（国办发2（016）81号）对完善控制污染物排放许可制度，实施企事业单位排污许

可证管理做出部署。

2016年12月，环境保护部发布《排污许可证管理暂行规定》和《关于开展火电、造纸行业和

京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》，启动了火电、造纸行业排污许可证申请与核

发的相关工作。

2017年7月，环境保护部发布了《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》，明确

汽车制造业应于2019年完成排污许可证的核发工作。

2017年5月，环境保护部科技标准司文件《关于征集2018年度国家环境保护标准计划项目承

担单位的通知》（环办科技函2（017）824号）将《排污许可证申请与核发技术规范汽车制造

业》（序号18）列入《2018年度国家环境保护标准计划项目指南》，完成时限为2018年，分管业

务司为规划财务司。经过公开征集、答辩、遴选，最终确定由机械工业第四设计研究院有限公司作

为牵头承担单位。

机械工业第四设计研究院有限公司、环境保护部环境工程评估中心、江苏环保产业技术研究院

股份公司、沈阳绿恒环境奢询有限公司等单位组建项目组，共同承担《排污许可证申请与核发技术

规范汽车制造业》的制定工作。

1.2工作过程

开题论证：2017年该标准立项后，项目组编制《排污许可证申请与核发技术规范汽车制造

业》开题论证报告，并于2017年12月15日通过了环境保护部规财司组织的标准开题论证会。

征求意见稿：2018年1月，编制组与中国汽车工业协会座谈，与有关企业集团召开电话会议；

赴山东、江苏、安徽、辽宁、北京等地现场调研和座谈，重点调研了生产与污染治理设施等，座谈

讨论了许可排放显核算等。2018年3月底，编组邀请部分专家召开咨询会议，为进一步完善核算

方法听取专家意见「2018年5月17日，项目如在北京绢织召开了专家咨询会,形成《排污许可讦

申请与核发技术规范汽车造业》（征求意见稿）和编说明。

2汽车制造业概况

2.1汽车造业概况

根据《中国汽车工业发展年度报告（2017）》，a2013年以来，中国汽车产量连续四年超过

2000万辆，连续10年稳居世界第一。中国在全球汽车造业中的市场份额已从2000年的3.5%提

高到30.3%,中国汽车工业已经成为世界汽车工业的重要组成部分。2016年我国产俏各类汽车分

别为2811.9万辆和2802.8万辆，汽车商品零售总额为40372亿元，占全社会商品零售总额的

12.2%。

根据统计，2016年