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建设工程监理操作指南(第二版)

一、建设工程监理概述

建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其目的在于确保工程建设质量、控制工程进度和投资，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。

在建设工程监理工作中，监理单位需依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责。

二、监理工作准备

（一）组建项目监理机构

项目监理机构的组织形式和规模，应根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。一般由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，必要时可设总监理工程师代表。总监理工程师是项目监理机构的核心人物，全面负责建设工程监理实施工作。

（二）收集相关资料

1.工程建设文件，如可行性研究报告、环境影响评价报告、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。

2.工程建设标准，包括工程施工质量验收规范、工程建设强制性标准条文等。

3.建设工程监理合同及其他相关合同，如施工合同、材料设备采购合同等。

（三）编制监理规划和监理实施细则

1.监理规划

监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议7天前报建设单位。其内容包括工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理工作制度等。

2.监理实施细则

对于专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并报总监理工程师审批。其内容包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施等。

三、施工阶段质量控制

（一）施工准备阶段质量控制

1.图纸会审与设计交底

组织施工单位、设计单位进行图纸会审，总监理工程师应组织各专业监理工程师对施工图纸进行预审，提出书面意见和建议。设计交底由建设单位组织，设计单位向施工单位和监理单位进行技术交底，明确设计意图、工程特点、施工难点及注意事项等。

2.施工单位资质审查

审查施工单位的企业资质、安全生产许可证、项目经理及主要管理人员的资格等，确保施工单位具备承担本工程的能力和条件。

3.施工组织设计审查

审查施工单位编制的施工组织设计，重点审查其质量保证措施、安全技术措施、施工进度计划、施工平面布置等是否合理可行。

（二）施工过程质量控制

1.原材料、构配件和设备的质量控制

对进场的原材料、构配件和设备进行严格的质量检验和验收，检查其质量证明文件、规格型号是否符合要求，并按规定进行见证取样送检。对不合格的原材料、构配件和设备，应要求施工单位及时退场处理。

2.施工工艺过程质量控制

监理人员应加强对施工工艺过程的巡视、旁站和平行检验，对关键工序、隐蔽工程等应进行重点监控。如在混凝土浇筑过程中，监理人员应旁站监督，检查混凝土的配合比、坍落度、浇筑顺序、振捣情况等是否符合要求。

3.分项分部工程质量验收

分项工程完工后，施工单位应进行自检，自检合格后向监理单位报验。监理工程师应组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收，对存在的质量问题应要求施工单位及时整改，整改合格后方可进行下一道工序施工。分部工程完工后，总监理工程师应组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收，地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。

（三）工程质量问题和事故处理

1.工程质量问题处理

对施工过程中出现的一般质量问题，监理工程师应及时下达监理通知单，要求施工单位限期整改。施工单位应分析原因，制定整改措施，并将整改结果报监理工程师复查。

2.工程质量事故处理

当发生工程质量事故时，总监理工程师应及时签发工程暂停令，要求施工单位立即停止事故部位及相关部位的施工，并采取必要的措施防止事故扩大。同时，应及时报告建设单位和工程质量监督机构。施工单位应在事故发生后24小时内写出书面报告，逐级上报。监理单位应参与质量事故的调查处理，监督施工单位按批准的处理方案进行整改，整改完成后组织验收。

四、施工阶段进度控制

（一）进度计划的审查

1.审查施工单位编制的总进度计划和月、周进度计划，检查其是否符合施工合同工期要求，是否合理安排了各分项工程的施工顺序和时间。

2.分析进度计划的合理性和可行性，评估其对工程质量、安全和成本的影响。对存在的问题，要求施工单位进行调整