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进一步支持我区绿色低碳高质量发展的采购工作方案

为深入贯彻落实国家“双碳”战略部署，全面推动我区经济社会发展绿色转型，充分发挥政府采购政策功能对绿色低碳高质量发展的引导作用，结合区域产业结构特点、资源禀赋及生态环境约束条件，现就进一步优化政府采购工作机制、强化绿色采购政策落实制定本工作方案。

一、总体要求与主要目标

以习近平生态文明思想为指导，坚持“需求引领、标准先行、市场驱动、协同推进”原则，将绿色低碳理念深度融入政府采购全流程，通过完善采购标准、优化政策工具、强化供需衔接，推动形成绿色采购需求导向与市场供给升级的良性互动，助力全区产业结构调整和能源资源利用效率提升。

主要目标设定为：2024年起，全区政府机关、事业单位和团体组织（以下简称“采购单位”）实施的货物、工程和服务类采购项目中，绿色低碳产品及服务占比不低于60%；2025年提升至80%，其中新能源产品、再生资源利用产品、节能节水产品占比分别不低于30%、20%、25%；到2026年底，实现绿色采购全覆盖，单位采购金额碳排放量较2023年基准值下降20%以上，重点领域（如建筑工程、办公设备、交通服务）采购项目碳足迹信息披露率达到100%。

二、重点任务与实施路径

（一）构建分层分类的绿色采购标准体系

针对不同采购类别特点，制定差异化的绿色技术指标和认证要求，确保标准科学性、可操作性与前瞻性。

1.货物类采购：聚焦办公设备、家电、建材、新能源产品四大领域。办公设备（计算机、打印机等）强制采购能效等级1级或2级产品，其中打印机再生鼓粉盒使用比例不低于30%；家电类（空调、冰箱）需符合国家绿色产品认证要求，变频产品占比不低于70%；建筑材料（钢材、水泥、涂料）优先选用获得“低碳产品认证”“绿色建材认证”的产品，其中水泥产品单位熟料碳排放需低于500kgCO?/吨，涂料挥发性有机物（VOC）含量不超过80g/L；新能源产品（电动汽车、光伏组件）要求电动汽车续航里程（CLTC工况）不低于500km，电池能量密度不低于180Wh/kg；光伏组件转换效率不低于21%，衰减率首年不超过2%。

2.工程类采购：重点强化绿色建筑、可再生能源应用及施工过程减碳要求。新建政府投资工程强制执行绿色建筑二星级及以上标准，其中公共建筑需同步设计太阳能光伏一体化（BIPV）系统，光伏装机容量不低于建筑屋顶可利用面积的60%；市政工程中，道路建设需使用再生沥青混合料（比例不低于30%），园林绿化工程优先选用本地适生树种（占比不低于70%），减少跨区域苗木运输碳排放；施工阶段要求使用电动或国六排放标准工程机械，现场扬尘在线监测达标率100%，建筑垃圾资源化利用率不低于50%。

3.服务类采购：突出节能服务、绿色物流、环境治理等领域的低碳属性。节能服务采购需明确节能量指标（年节电量不低于项目基准能耗的15%），采用合同能源管理模式的项目，服务期限内节能效益分享比例不低于70%；绿色物流服务要求运输车辆新能源占比不低于50%，仓储设施节能改造后单位面积能耗下降20%以上；环境治理服务（垃圾分类、污染修复）需配套制定碳减排方案，明确可量化的减碳路径（如垃圾分类项目中可回收物回收率提升至40%，减少填埋量对应的碳减排量）。

（二）全流程嵌入绿色采购管理要求

1.需求编制环节：采购单位需联合生态环境、市场监管等部门，在采购需求论证阶段同步开展“绿色低碳合规性审查”，重点核查采购标的是否符合国家强制性能效/环境标志产品清单、是否属于落后产能或高耗能产品。对于未通过审查的需求，不得进入采购程序。同时，推行“绿色采购需求清单”制度，由区财政局会同行业主管部门编制发布年度重点领域绿色采购推荐目录（如2024年重点包括新能源汽车、节能型办公家具、低碳型建筑保温材料），采购单位需在目录中选取不低于80%的采购标的。

2.招标文件制定环节：强制要求在采购文件中设置绿色条款，明确供应商需提供的绿色证明材料（如产品认证证书、碳足迹报告、节能效益承诺函）。对于技术复杂或采购金额较大的项目（单项预算超500万元），增设“绿色技术响应分”（占技术总分的30%-40%），评分指标包括产品碳强度（每万元产值碳排放）、可再生材料使用比例、生产过程清洁生产水平等。例如，在新能源汽车采购中，每降低10gCO?/km的行驶碳排放，可额外加2分；在办公家具采购中，再生板材使用比例每提高5%，加1分。

3.合同履约与验收环节：签订合同时需明确绿色履约责任，要求供应商在交货/服务提供时同步提交第三方机构出具的《绿色履约验证报告》，内容涵盖产品/服务的实际碳排放量、环保指标达标情况（如建材的VOC释放量、家电的实际能耗）。验收阶段，采购单位需联合生态环境部门开展“双随机”现场核查，对未达到合同约定绿色指标的，按合同