红山区防汛预案.docxVIP

红山区防汛预案

为全面做好红山区防汛工作，有效应对暴雨、洪水、内涝等灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律法规，结合红山区自然地理条件、水文气象特征及防汛工作实际，制定本预案。

红山区地处内蒙古自治区赤峰市中南部，属西辽河流域英金河水系，地势西北高、东南低，地形以低山丘陵、冲积平原为主。区域内主要河流为英金河及其支流阴河、锡泊河，其中英金河穿城区而过，河道全长120公里，流域面积2800平方公里；城区内分布有月牙湖、钓鱼台等小型湖泊及23条排洪沟，部分老城区排水管网管径小、标准低，易受短历时强降雨影响形成内涝；北部大庙镇、王府镇等山区乡镇存在山洪、滑坡、泥石流等地质灾害风险点17处。辖区属中温带半干旱大陆性季风气候，年均降水量380-450毫米，6-8月降水量占全年70%以上，且多集中于短时强降雨，防汛形势呈现“城区防内涝、农村防山洪、全域防暴雨”的特点。

一、组织体系与职责分工

红山区防汛工作实行党委领导、政府主导、部门协同、分级负责的工作机制，建立“区-镇（街道）-村（社区）”三级防汛指挥体系。

区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）作为全区防汛工作最高指挥机构，由区长任总指挥，分管副区长任常务副总指挥，应急管理、水利、气象、住建、公安、交通、消防、卫健、财政、民政、教育、文旅、供电、通信等部门主要负责人为成员。主要职责：贯彻落实上级防汛决策部署；组织制定全区防汛预案及相关政策；指挥重大洪涝灾害应急处置；协调跨区域、跨部门防汛行动；决定启动或终止防汛应急响应；统筹调配全区防汛资源。

区防指办公室（设在区应急管理局）承担指挥部日常工作，设专职主任1名、副主任2名（由区应急管理局、水利局分管负责人兼任）。主要职责：组织开展防汛形势分析会商；督促落实防汛责任制；协调指导镇（街道）、部门防汛准备；收集、研判、发布防汛信息；督导检查防汛措施落实；组织防汛演练及培训。

专项工作组根据应急响应级别动态组建，包括综合协调组（区应急管理局牵头）、监测预警组（区气象局、水利局牵头）、抢险救援组（区消防救援大队、人武部牵头）、交通保障组（区交通局、公安分局牵头）、群众转移组（区民政局、镇街道牵头）、医疗救护组（区卫健委牵头）、后勤保障组（区财政局、发改委牵头）、宣传舆情组（区委宣传部牵头）、灾害评估组（区应急管理局、统计局牵头）。各工作组实行组长负责制，按职责分工落实指挥部指令。

镇（街道）防汛指挥所由镇（街道）主要负责人任指挥长，统筹辖区防汛工作，负责落实区防指决策部署，组织村（社区）开展隐患排查、预警传递、群众转移、抢险救灾等工作；村（社区）设立防汛联络点，由“两委”成员、网格长、党员中心户组成，承担信息传递、险情上报、群众动员等末端任务。

二、预防与预警机制

（一）监测体系建设

构建“空-天-地”一体化监测网络，强化气象、水文、地质灾害监测预警能力。气象部门在全区布设6个区域自动气象站、2个X波段天气雷达，实时监测降雨量、风速、气温等数据；水利部门在英金河、锡泊河设置12个水文监测断面，安装水位、流量自动监测设备，每10分钟更新一次数据；自然资源部门对17处地质灾害风险点安装裂缝计、倾角仪等专业监测设备，接入区应急指挥平台。各部门监测数据实时共享至区防指，由区气象局负责综合研判，形成《红山区防汛气象专报》，每日8时、16时向区防指报送，强降雨期间每2小时更新一次。

（二）预警信息发布

预警分为暴雨、洪水、内涝、山洪、地质灾害5类，按严重程度由低到高划分为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）四个等级。预警信息由区防指授权发布，通过“区应急指挥平台-镇街道指挥所-村社区联络点-网格微信群-应急广播-短信”六级传递体系，确保30分钟内覆盖全区所有易灾区域。其中，红色预警发布时，同步启动“敲门行动”，由包联干部、网格员逐户通知独居老人、留守儿童、残疾人等重点人群；学校、医院、商场等人员密集场所由行业主管部门负责传达。

（三）风险隐患排查整治

实行“日常巡查+专项检查+突击抽查”相结合的排查机制。日常巡查由村（社区）每周对辖区河道、排洪沟、危房、地下空间等开展一次排查；专项检查由区水利局、住建局、自然资源局分别于每年4月（汛前）、7月（主汛期）、9月（汛末）对水库、堤防、排水管网、地质灾害点进行专业排查；突击抽查由区防指办联合纪检监察部门随机检查，重点核查隐患整改情况。建立“一患一档”台账，对排查出的隐患明确责任单位、整改措施、完成时限，2023年以来累计整改河道行洪障碍5处、排水管网堵塞点12个、地质灾害隐患点3处，对暂无法整改