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预防未成年人犯罪工作方案

预防未成年人犯罪是维护社会和谐稳定、保障青少年健康成长的重要民生工程，需坚持“教育、感化、挽救”方针，以《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》为根本遵循，强化家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同联动，构建“预防为主、干预及时、矫治有效”的全链条工作体系，最大限度减少未成年人犯罪发生，切实守护未成年人身心健康和合法权益。

一、工作目标

通过3年系统推进，实现“三降三升”目标：未成年人犯罪率较基准年下降30%以上，其中暴力犯罪、团伙犯罪占比分别下降20%、15%；涉罪未成年人再犯率控制在5%以内；校园欺凌、网络暴力等不良行为发生率下降40%。同时，未成年人法治意识、家庭监护能力、社会支持体系覆盖率分别提升至95%、90%、85%；重点青少年（包括困境儿童、留守儿童、行为偏差未成年人等）动态管理率、精准帮扶率达100%，形成“政府主导、部门协同、社会参与、法治保障”的预防犯罪工作新格局。

二、重点任务与具体措施

（一）强化家庭监护责任，筑牢“第一防线”

1.构建家庭教育指导服务网络。依托社区（村）党群服务中心、新时代文明实践站，全覆盖建设“家庭教育指导站”，每个站点配备2名以上持证家庭教育指导师，每周固定2个工作日开展免费咨询服务。针对离异、单亲、重组家庭及服刑人员未成年子女等特殊家庭，建立“一对一”联系制度，每月至少开展1次入户指导，重点普及《家庭教育促进法》，教授亲子沟通技巧、情绪管理方法，避免简单粗暴管教或过度放任。

2.实施“父母成长计划”。教育部门联合妇联、关工委，每学期组织家长参加不少于4课时的“家长课堂”，课程内容涵盖未成年人心理发展规律、常见不良行为识别与干预、网络使用引导等，通过案例分析、情景模拟等形式增强实用性。建立“家庭监护负面清单”，将辱骂体罚、放任夜不归宿、教唆违法等行为纳入重点监督，对屡教不改的监护人，由民政部门依法申请撤销监护资格并指定临时照料人。

（二）深化学校法治教育，阻断“行为偏差”

1.推进法治课程标准化建设。中小学需将法治教育纳入必修课程，小学每学期不少于8课时，中学不少于12课时，内容覆盖《预防未成年人犯罪法》《治安管理处罚法》及网络安全、反欺凌等专题。由司法行政部门牵头编写《未成年人法治教育读本》，结合校园实际案例开发“法治微课”资源库，通过情景短剧、互动问答等形式提升课堂吸引力。

2.强化校园欺凌综合治理。各校须制定《校园欺凌防治手册》，明确“肢体冲突、语言侮辱、网络诽谤、孤立排挤”等具体认定标准，设立匿名举报信箱（线上+线下），接到举报后48小时内启动调查，7个工作日内形成处理报告。对实施欺凌的学生，根据情节轻重采取警示教育、心理辅导、家长陪读等措施；对屡教不改或情节严重的，依法转入专门学校接受矫治教育。同时，为受欺凌学生提供持续心理干预，避免二次伤害。

3.完善“学业-心理-行为”动态监测机制。各校配备至少1名专职心理教师（师生比不低于1:400），每学期开展2次全员心理筛查，建立“重点关注学生”档案，由班主任、心理教师、法治副校长组成帮扶小组，每月跟踪评估。对成绩严重下滑、长期缺课、沉迷网络等异常行为，及时与家长沟通并介入干预。

（三）净化社会成长环境，消除“犯罪诱因”

1.严管重点场所与网络空间。公安、文化执法部门每季度开展“护苗”专项行动，严查网吧、KTV、游戏厅等场所违规接纳未成年人行为，对违规经营者依法顶格处罚并纳入信用黑名单。网信部门联合教育、公安开展“清朗·青少年模式”专项治理，督促短视频、社交平台严格落实青少年模式功能，封禁涉及暴力、色情、赌博的不良信息，对传播违法内容的账号实施“永久封号+追责”。

2.加强社区网格化管理。以社区（村）为单元划分“预防犯罪责任区”，由社区工作者、民警、志愿者组成“三人小组”，每季度对辖区未成年人开展全覆盖走访，重点摸排父母服刑、监护缺失、辍学失管等群体，建立“一人一档”动态数据库。对有吸烟酗酒、夜不归宿、结伙游荡等不良行为的未成年人，由社工提供“个性化矫正方案”，包括课业辅导、兴趣培养、职业规划等，帮助其融入正常社会生活。

3.丰富青少年社会实践载体。团委、文旅部门联合打造“青少年成长驿站”，在博物馆、科技馆、爱国主义教育基地等场所设置实践岗位，组织未成年人参与社区志愿服务、红色研学、职业体验等活动，每学期不少于8次。鼓励企业、社会组织设立“公益实习岗”，为困境青少年提供勤工俭学机会，增强其社会归属感和价值感。

（四）优化司法保护机制，实现“精准矫治”

1.健全未成年人司法专门化体系。公检法机关设立未成年人案件专门办案组，配备具有心理学、教育学背景的办案人员。公安机关讯问未