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整治形式主义有差距整改措施

整治形式主义是深化作风建设的关键环节，也是推动各项工作提质增效的重要保障。近期通过深入调研、座谈交流、征求意见等方式，系统梳理了当前工作中存在的形式主义突出问题，主要表现为：会议文件数量仍未实现动态清零，部分会议重程序轻实效，文件内容存在上下一般粗、照搬照抄现象；督查检查考核统筹不足，不同部门重复检查、多头考核问题时有发生，基层干部反映“迎检台账比工作台账厚”；工作留痕过度依赖纸质材料，“拍照打卡”“表格竞赛”占用大量精力，导致一线服务时间被压缩；政策执行存在“一刀切”倾向，对基层实际情况考虑不充分，部分任务指标脱离现实基础；部分干部政绩观存在偏差，重“显绩”轻“潜绩”，对群众急难愁盼问题解决力度不足。针对以上问题，现制定如下整改措施：

一、以精简高效为导向，全面规范会议文件管理

严格落实“无会周”“无会日”制度，明确每周三为固定无会日，每月最后一周为无会周（特殊紧急事项除外）。建立会议分级审批机制，由办公室统一扎口管理，对拟召开的会议严格审核“必要性、时效性、覆盖范围”，凡可合并召开的会议一律合并，可通过文件、电话、视频形式部署的不再集中开会。对50人以上的全局性会议，需经单位主要领导审批；30人以下的业务会议，由分管领导审批并报备。今年会议总数较去年压减40%以上，其中套开、合并会议占比不低于30%。

文件制发实行“清单化+负面清单”管理，制定《文件制发指导目录》，明确12类可发文件情形（如贯彻上级重大决策部署、出台重要政策制度等）和8类禁止发文情形（如上级文件已明确具体措施、可通过工作通知部署的事项等）。建立文件质量“双审”机制，由业务科室初审内容实效性、分管领导再审政策匹配性，重点杜绝“穿靴戴帽”“空喊口号”式文件，确保文件内容“短实新”，原则上政策性文件不超过3000字，事务性文件不超过1500字。今年文件总数较去年压减35%，其中转发类文件压减50%以上，切实解决“以文件落实文件”问题。

二、以实绩导向为核心，优化督查检查考核机制

整合分散在各业务科室的督查检查事项，建立年度督查检查考核“总清单”，实行“一事一报”动态管理，未列入清单的不得擅自开展。对确需开展的督查检查，由办公室统筹时间、对象和内容，避免同一单位同一事项被多个科室重复检查。今年督查检查总数较去年压减50%，其中合并同类项检查占比不低于40%。

改进督查检查方式，推行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）工作法，增加“四不两直”检查比例至60%以上。重点查看工作实际成效，减少对台账资料的过度依赖，明确台账资料仅作为辅助参考，现场实地走访、群众满意度测评等实证材料占比不低于70%。建立“督查—反馈—整改—回头看”闭环机制，对发现的问题当场反馈、限时整改，整改情况通过“整改销号平台”动态跟踪，避免“一查了之”。

考核评价突出“三个转变”：从“看痕迹”向“看实绩”转变，将群众满意度、问题解决率、工作完成度作为核心指标；从“重过程”向“重结果”转变，简化过程性考核环节，对长期任务设置阶段性成果评估；从“一刀切”向“差异化”转变，根据不同部门、不同岗位职能特点，分类制定考核细则。今年考核指标精简30%，其中共性指标占比不超过40%，个性化指标占比提高至60%，切实减轻“为考核而考核”的负担。

三、以务实管用为目标，纠治过度留痕问题

建立“留痕事项负面清单”，明确禁止7类过度留痕行为（如要求同一事项重复拍照、制作多套台账、非必要纸质签字背书等），推行“一次留痕、多方共享”。依托政务信息平台，整合党建、业务、民生等领域数据，建立统一的电子留痕系统，实现材料线上提交、数据自动归集、结果实时共享，减少纸质材料重复报送。今年纸质台账数量压减60%以上，电子台账使用率提高至80%以上。

规范“工作群”管理，对现有工作群进行全面清理，合并职能重叠、作用弱化的群组，保留必要的工作群需经分管领导审批并备案。明确工作群“三不”原则：不随意布置紧急任务（20:00至次日8:00、法定节假日一般不发工作信息）、不强制要求“收到回复”、不将群内表态作为工作落实依据。今年工作群数量压减50%以上，群内非工作信息占比控制在10%以内。

四、以精准施策为路径，破解政策执行“一刀切”问题

建立“政策预评估”机制，出台重要政策前，通过问卷调查、实地走访、专家论证等方式，广泛征求基层单位、服务对象、行业代表意见，重点评估政策的可行性、操作性和基层承受度。对涉及民生领域的政策，需开展“群众需求度”测评，同意率低于70%的暂不印发，修改完善后重新评估。今年新出台政策中，开展预评估的比例达100%，因评估不通过调整修改的政策占比不低于20%。

推行“政策包+负面清单”模式，对需