执法局参加全市行政执法履职能力提升专题培训班的总结报告.docxVIP

执法局参加全市行政执法履职能力提升专题培训班的总结报告

为深入贯彻落实法治政府建设要求，提升行政执法队伍专业化、规范化水平，我局于2023年9月18日至22日组织35名执法骨干参加了全市行政执法履职能力提升专题培训班。此次培训由市司法局统筹主办，采取“理论授课+案例研讨+模拟演练+现场教学”四位一体模式，覆盖行政处罚、行政强制、执法程序规范、执法风险防控等核心内容。参训人员通过五天系统学习，在法律素养、程序意识、实操能力等方面实现显著提升，为推动严格规范公正文明执法奠定了坚实基础。现将培训情况总结如下：

一、培训内容紧扣需求，针对性强

本次培训坚持“问题导向、实战引领”原则，课程设置紧密结合基层执法痛点难点。一是聚焦新法新规，强化法律适用能力。邀请省司法厅行政立法处专家系统解读《行政处罚法》修订要点，重点解析“首违不罚”“证据规则”“裁量基准”等条款在基层执法中的适用场景；针对执法人员普遍存在的“程序优先”意识薄弱问题，专题讲解《行政强制法》中“催告程序”“执行中止”等关键环节，通过对比新旧程序差异，结合“某区城管执法局因未履行事先催告被法院确认违法”的典型案例，深刻阐释程序违法的法律后果。二是围绕执法全流程，规范操作标准。市市场监管局执法稽查局业务骨干以“从立案到结案”为主线，详细讲解执法文书制作规范，逐一演示《案件受理登记表》《调查询问笔录》《行政处罚决定书》等12类常用文书的要素填写、逻辑衔接和法律依据引用要求，重点纠正“调查笔录缺少被询问人签字”“处罚决定未载明救济途径”等常见问题；针对执法记录仪使用不规范现象，组织观看“执法过程音视频证据效力认定”教学片，明确“启动时机、拍摄角度、存储时限”三项核心要求，现场演示“摊贩占道经营”“违建现场勘查”等场景的规范拍摄流程。三是突出矛盾化解，提升沟通能力。邀请高校法学教授开展“执法冲突预防与处置”专题授课，结合“流动摊贩聚集区执法”“工地噪音投诉处理”等真实场景，分析执法对象的心理特征和情绪触发点，总结“倾听-共情-释法-引导”四步沟通法；通过“角色扮演”模拟演练，参训人员分别扮演执法人员、商户、围观群众，现场还原“商户拒缴罚款”“群众阻挠执法”等冲突场景，由讲师即时点评，重点纠正“态度生硬”“解释不清”“应对失当”等问题，帮助参训人员掌握“柔性沟通+刚性执法”的平衡技巧。

二、学习形式多维互动，实效性高

培训打破传统“单向灌输”模式，通过“研讨+实操+互评”增强参与感。一是案例研讨深化理解。培训期间组织3次分组研讨，每组抽取“未亮证执法被复议”“超期作出处罚决定”“查封物品保管不当”等10个典型败诉案例，从“违法事实认定是否清楚”“法律适用是否准确”“程序是否合规”三个维度展开分析。我局第二执法中队中队长张某在研讨中提出：“过去我们更关注‘能不能罚’，但通过分析某区因‘未在7日内立案’被撤销处罚的案例，深刻认识到‘何时罚’‘怎么罚’同样关键。”讨论结束后，各组提交《案例问题清单》，共梳理出“证据固定不及时”“文书送达方式单一”“裁量说理不充分”等3类15项常见问题，为后续执法改进提供了直接参考。二是模拟演练检验能力。培训最后一日开展“全流程执法模拟考核”，设置“餐饮商户油烟超标查处”“小区违规搭建认定”两个场景，要求参训人员分组完成“现场检查-调查取证-文书制作-陈述申辩答复”全流程操作。我局参训人员在“油烟超标查处”模拟中，严格按照“亮证-说明来意-现场检测-制作笔录-告知权利”程序操作，针对商户“检测设备是否合格”的质疑，当场出示检测机构资质证明并耐心解释，最终规范完成执法流程，获得考评组“程序完整、应对得当”的评价。三是现场教学拓展视野。组织参观市行政执法规范化示范基地，实地观摩“非现场执法系统”运行，了解通过“电子围栏”监测工地扬尘、“天眼抓拍”固定占道经营证据等科技执法手段；在“执法案卷评查室”，工作人员展示了3份“优秀示范卷”和2份“问题卷”，通过对比讲解“证据链完整性”“法律条款引用准确性”等评查要点，参训人员普遍反映“直观看到了差距，明确了改进方向”。

三、学习成果转化初显，收获丰硕

通过五天集中学习，参训人员在思想认识、能力素养、工作方法上实现“三个转变”：一是从“重结果轻程序”向“程序与实体并重”转变。过去部分执法人员存在“只要违法事实清楚，程序瑕疵无关紧要”的错误观念，培训后普遍树立“程序是执法生命线”意识。回岗后，我局立即开展“执法程序自查”，对近3个月21件行政处罚案件逐一核查，发现“调查笔录无被询问人签字”“处罚前告知书送达超期”等问题5处，均已整改到位，并修订《执法程序操作手册》，将“亮证、记录、告知、签字”等12个关键环节细化为具体操作标准。二是从“经验执法”向“精准执法”转变。参训人员系统掌握了“裁量基准适用规则”，例如针