“揭榜挂帅”制在重点研发计划项目中的实践分析——以冬奥会手持火炬项目为例.pdfVIP

中国科技资源导刊ISSN1674-1544CHINASCIENCETECHNOLOGYRESOURCESREVIEW

2023年5月第55卷第3期26-32 ISSN1674-1544Vol.55No.326-32,May2023

“揭榜挂帅”制在重点研发计划项目中的实践分析

——以冬奥会手持火炬项目为例

李堂军等杨帆邵宇宾张巧显

（中国21世纪议程管理中心，北京100036）

摘要：科技项目实行“揭榜挂帅”，是国家科技管理体制机制改革的一项具有战略意义的重大举措。梳理分析我国

古代历史案例、国际相关机制概况、国内实践探索的相关研究成果，阐释“揭榜挂帅”的理论内涵，总结“十三五”

国家重点研发计划“揭榜挂帅”项目——“冬奥会手持火炬关键技术系统”项目的组织实施经验，并对重点研发计划

项目实施“揭榜挂帅”制提出建议。

关键词：科技项目；“揭榜挂帅”；科技管理体制机制改革；手持火炬；里程碑考核

DOI：10.3772/j.issn.1674-1544.2023.03.004CSTR：15994.14.issn.1674.1544.2023.03.004

中图分类号：G311文献标识码：A

PracticeAnalysisof“UnveilingandCommanding”SysteminNationalKey

ResearchandDevelopmentPlanProject

——ACaseStudyoftheWinterOlympicTorchProject

LITangjun,YANGFan,SHAOYubin,ZHANGQiaoxian

(TheAdministrativeCenterforChina’sAgenda21,Beijing100036)

Abstract:“UnveilingandCommanding”isastrategicallyimportantmeasureforthereformofnational

scienceandtechnologymanagementsystem.Thispaperproposesthetheoreticalconnotationof“Unveiling

andCommanding”throughtheanalysisoftheancienthistoricalcasesinChina,theoverviewofinternational

relatedmechanismsandtherelevantresearchresultsofdomesticpracticeexploration,andanalyzesandstudies

theexperienceinorganizingandimplementingthe“WinterOlympicTorchKeyTechnologySystem”project,

whichistheprojectimplementedunderthe“UnveilingandCommanding”systemofthenationalkeyresearch

anddevelopmentplaninthe“13thFive-YearPlan”.Onthisbasis,weputforwardsuggestionsthatshouldbe

followedintheimplementationofthe“UnveilingandCommanding”systemoffornationalkeyresearchand

developmentproject.

Keywords:scienceandtechnologyproject,unveilingandcommanding,reformofnationalscienceand

technolo