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(新)学校“吃空饷”专项治理工作实施方案(2篇)

（第一篇）

为深入贯彻落实国家及地方关于规范人事管理、严肃财经纪律的要求，切实解决当前部分学校存在的“吃空饷”问题，营造风清气正的育人环境，结合本校实际，现就开展“吃空饷”专项治理工作制定如下具体实施内容。本次专项治理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、标本兼治、从严从实原则，通过全面排查、精准识别、严肃整改、长效规范，坚决铲除“吃空饷”滋生的土壤，维护学校人事管理和财务管理的严肃性。

专项治理范围涵盖学校所有在编在岗教职工、离退休人员、编外聘用人员及其他各类用工形式人员，重点排查以下情形：一是在编不在岗，长期无故脱岗、旷工或无正当理由逾期不归，仍正常领取工资、津贴补贴的；二是请假期满无正当理由逾期不归或超期请病假、事假，违规领取工资福利待遇的；三是已办理退休、退职、辞职、辞退、解除聘用合同等手续，仍违规保留人事关系、领取工资补贴的；四是伪造、虚报人员信息，冒领财政资金的；五是在两个及以上单位同时领取工资福利或违规兼职取酬的；六是受党纪政务处分、刑事处罚等，未按规定调整工资待遇或停发工资的；七是长期离岗学习、进修、借调，未按规定报批或未停发、减发工资的；八是其他形式的“吃空饷”问题。

专项治理工作分四个阶段推进。第一阶段为动员部署与自查自纠阶段（自方案印发之日起30日内）。学校成立专项治理工作领导小组，由校长任组长，分管人事、财务副校长任副组长，人事、财务、教务、纪检、后勤等部门负责人为成员，下设办公室在人事处，负责日常协调推进。领导小组需组织召开专题会议，传达上级文件精神，明确治理范围、内容、责任分工及工作要求，确保全体教职工知晓政策、主动参与。各部门需对照治理内容，全面开展自查，重点核查本部门人员考勤记录（近三年签到表、请假审批单、外出报备记录）、工资发放明细（近三年银行代发流水、工资台账）、编制及岗位信息（编制证、聘用合同、岗位设置表）、社保及个税缴纳记录（与实际在岗情况比对）。教职工个人需填写《“吃空饷”问题自查申报表》，如实报告本人及家庭成员在本校及其他单位的工资福利领取情况，对存在问题主动说明并提出整改承诺。自查结束后，各部门形成《自查报告》，经部门负责人签字盖章后报专项治理办公室，办公室汇总形成学校自查报告，连同《自查问题清单》《整改承诺书》一并报送上级主管部门备案。

第二阶段为重点核查与问题认定阶段（自查结束后45日内）。专项治理办公室牵头，联合纪检监察部门，对自查发现的疑点问题及重点领域开展实地核查。核查采取“三查三比对”方式：查人事档案，比对编制信息、聘用合同、任免文件与实际在岗情况是否一致；查财务凭证，比对工资发放记录、银行流水、个税缴纳记录与考勤结果是否匹配；查教学管理，比对课程表、教学日志、学生评教记录与教师实际授课情况是否相符。对长期请假人员，需核查请假事由真实性（如病假需提供县级以上医院诊断证明、住院记录，事假需提供相关证明材料），并实地走访或电话核实；对借调人员，需核查借调手续是否经上级主管部门批准，借调期间工资福利由哪方发放，是否存在“两头占编、两头领薪”情况；对离退休人员，需核查退休审批表、死亡证明、殡葬记录，防止“死人吃饷”。核查过程中发现的问题线索，需建立《问题线索台账》，明确核查责任人、完成时限，必要时可延伸核查至相关单位或家庭，确保问题查深查透。问题认定需经集体研究，依据《事业单位人事管理条例》《财政违法行为处罚处分条例》等法规，区分“吃空饷”类型、违规时长、涉及金额及主观过错，形成《“吃空饷”问题认定意见书》，书面通知当事人及所在部门。

第三阶段为整改落实与处理问责阶段（问题认定后60日内）。对认定的“吃空饷”问题，实行“一人一策”整改：对在编不在岗人员，区分情况处理，属擅自离岗的，责令限期返岗，逾期不归的按规定解除聘用合同；属违规借调的，立即清退回原单位，借调期间违规领取的工资由借出单位负责追缴；属长期病假、事假超期的，按规定停发或减发工资，已违规领取部分限期退回。对已解除人事关系仍领薪人员，立即停发工资，注销人事关系，追缴全部违规所得。对虚报冒领人员，除追缴违规资金外，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、党纪政务处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。整改过程中，需与当事人充分沟通，听取陈述申辩，保障其合法权益。违规资金追缴采取“谁发放、谁追缴”原则，由财务部门牵头，通过工资代扣、个人主动缴纳等方式执行，建立《资金追缴台账》，明确追缴金额、方式、时限，确保应追尽追。对整改不力、拖延应付的部门及责任人，由纪检监察部门约谈提醒；对包庇袒护、弄虚作假的，从严从重问责，典型案例在全校范围内通报曝光。

第四阶段为建章立制与总结提升阶段（整改结束后30日内）。针对治理中暴露的制度漏洞，健全完善六项长效机制：一是人员动态管理制