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治理乱丢乱吐工作方案

为有效解决城乡环境治理中的乱丢乱吐突出问题，切实改善人居环境质量，提升公众文明素养，推动形成“环境共治、文明共享”的社会氛围，现结合实际情况，制定本工作方案。

当前，部分区域存在随意丢弃垃圾、随地吐痰等不文明行为，主要表现为：街道、公园、商圈等公共场所零星垃圾散落现象频发，餐饮集中区地面油污与食物残渣混合堆积；交通站点、学校周边一次性餐具、烟头等废弃物清理不及时；老旧小区楼道、背街小巷存在卫生死角，痰渍、口香糖残迹反复出现。此类行为不仅破坏城市景观风貌，增加环卫作业成本，更易滋生细菌病毒，威胁公共卫生安全，与文明城市创建、健康中国建设目标存在明显差距。据2023年环境卫生监测数据显示，重点区域乱丢乱吐行为日均发生率约为12.3次/平方公里，其中早7-9时、晚17-19时为高发时段，商业区、交通枢纽、学校周边占比达68%。治理乱丢乱吐问题已成为提升城市精细化管理水平、增强群众获得感的关键抓手。

工作目标分为短期与长期两个阶段。短期目标（1年内）：重点区域乱丢乱吐行为发生率下降60%以上，公众对环境整治满意度提升至90%；完成主要街道、公共场所环卫设施优化布局，垃圾清运及时率达100%，痰渍、口香糖残迹清理覆盖率达95%。长期目标（3年内）：建立完善“宣传引导-设施保障-执法监督”闭环管理体系，形成全社会自觉维护环境的行为习惯，乱丢乱吐行为基本杜绝，城乡环境卫生状况迈入全国同类城市前列。

治理工作遵循“源头管控、全民参与、科技赋能、长效治理”原则。源头管控即聚焦行为产生的主因，通过完善设施、规范习惯减少不文明行为发生；全民参与强调政府、企业、社会组织、居民协同联动，构建共治格局；科技赋能依托数字化手段提升管理效率；长效治理注重制度建设与机制创新，避免“运动式整治”。

一、深化宣传教育，培育文明习惯

宣传教育是引导行为转变的基础。针对不同群体特点，分层分类开展文明素养培育。面向居民群体，以社区为单元，组织“文明家庭”“卫生楼栋”评选活动，将不乱丢乱吐纳入社区公约，通过“敲门行动”入户发放《文明行为手册》，结合传统节日（如春节、中秋节）开展“垃圾不落地·家园更美丽”主题活动，在社区广场设置互动式宣传展板，用漫画、案例对比展示乱丢乱吐的危害与文明行为的益处。针对商户群体，市场监管部门联合街道办与沿街商铺签订《门前三包责任书》，明确“垃圾入桶、地面无痰渍”等责任条款，定期组织“文明商户”评比，对达标商户授予流动红旗并在社区公示栏展示；利用商户电子屏滚动播放文明提示语，在餐饮店铺设置“剩菜打包”“垃圾分类”引导标识，减少餐余垃圾随意丢弃现象。针对学生群体，教育部门将“文明环境”纳入中小学德育课程，开展“小小监督员”实践活动，组织学生绘制“拒绝乱丢乱吐”主题手抄报，通过“小手拉大手”活动带动家庭参与；在校园周边设置“文明行为示范岗”，由学生志愿者引导家长规范投放垃圾。

创新宣传形式，扩大覆盖面。线上利用微信公众号、短视频平台制作系列科普内容，如“一口痰的24小时”微视频（模拟痰液中细菌扩散过程）、“垃圾的回家路”动画（演示垃圾从丢弃到处理的全流程），结合热点话题发起我和文明有个约定话题挑战，鼓励居民分享维护环境的日常；线下在公交地铁车厢、电梯间投放公益广告，在公园、广场设置语音提示装置，当检测到乱丢行为时自动播放“垃圾有家，请送它回家”温馨提示。建立“文明宣讲团”，邀请环卫工、社区工作者、道德模范担任讲师，深入机关、企业、学校开展巡回宣讲，用真实案例增强感染力。

二、优化设施保障，减少行为诱因

完善环卫设施是治理乱丢乱吐的硬件基础。按照“合理布局、标识清晰、方便使用”原则，重新规划垃圾桶、果皮箱设置。商业区、交通站点等高密度区域，每50米设置1组分类垃圾桶（可回收物、其他垃圾），重点区域（如奶茶店集中区）增设易腐垃圾桶；公园、绿道按每100米设置1个垃圾桶，沿步道增设可折叠式垃圾袋发放装置；学校周边设置带盖式垃圾桶，避免垃圾外溢吸引蚊虫。针对吐痰行为，在公交站台、地铁口、商场入口等易发生区域增设“文明吐痰专用箱”（内置消毒棉片与密封袋），在餐饮街、夜市等流动人群集中区设置便携式痰渍清理点（配备喷雾清洁剂、纸巾）。

提升环卫作业精细化水平。实行“定人、定时、定责”清扫制度，重点区域（商圈、车站）实行“机扫+人工”双重保洁，早6-8时、晚18-20时高峰时段增加巡回保洁频次；背街小巷、老旧小区推行“错时清扫”，避开居民出行高峰，确保垃圾清运不过夜。建立环卫设施动态维护机制，对破损垃圾桶、脏污果皮箱24小时内修复或更换，定期对痰渍清理点进行消毒，避免二次污染。在重点区域试点“智能环卫”系统，通过垃圾桶满溢监测传感器、痰渍识别摄像头实时上传数据至管理平台，系统自动派单至最近保洁人员，实现“