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中秋节期间应急预案

为有效应对中秋节期间可能发生的各类突发事件，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护社会公共秩序稳定，结合节日期间人员流动、活动聚集、消费高峰等特点，特制定本应急预案。本预案适用于中秋节假日（农历八月十四至八月十六）期间，行政区域内因人员密集场所管理、食品安全、极端天气、火灾事故、舆情危机等引发的突发事件应急处置工作，涵盖旅游景区、商业综合体、交通枢纽、餐饮场所、社区文化活动点等重点区域，以及家庭聚餐、赏月活动、民俗表演等重点场景。

一、应急组织体系与职责分工

成立中秋节应急指挥部（以下简称“指挥部”），由分管安全生产的副市长任总指挥，市政府副秘书长、市应急管理局局长任副总指挥，成员单位包括市应急管理局、公安局、消防救援支队、卫生健康委、市场监管局、气象局、交通运输局、文化广电旅游局、城市管理局、网信办、通信运营商等部门负责人。指挥部实行24小时值班制度，中秋期间全体成员保持通讯畅通，确保指令传达及时、响应迅速。

综合协调组（市应急管理局牵头）：负责收集汇总各类突发事件信息，研判事态发展趋势，拟定应急处置方案，协调各成员单位落实指挥部指令；对接上级应急管理部门，及时上报事件进展；统筹应急值守、会议组织、文件流转等日常工作。

现场处置组（市公安局牵头，消防救援支队、城市管理局配合）：负责突发事件现场的秩序维护、人员疏散、交通管制；协调消防力量开展火灾扑救、人员救援；配合相关部门开展现场勘查、证据固定；对聚集人群进行疏导，防止事态扩大。

医疗救护组（市卫生健康委牵头）：组织急救队伍赶赴现场，开展伤员救治、转运及医疗保障；协调定点医院开通绿色通道，确保重伤员得到及时救治；指导现场人员开展紧急医疗自救。

食品安全组（市市场监管局牵头）：对节日期间餐饮服务单位、食品销售企业开展突击检查，重点排查月饼、冷链食品等节令食品的质量安全；对疑似食品安全事件启动溯源调查，封存问题食品，控制相关责任人；发布消费警示，引导公众安全消费。

气象与灾害防御组（市气象局牵头，自然资源和规划局、水利局配合）：加强节日期间气象监测预警，及时发布台风、暴雨、雷电等灾害性天气预警信息；指导景区、社区等重点区域做好防涝、防风、防滑坡等措施；协调水利部门做好水库、河道巡查，防范次生灾害。

舆情管控组（市委网信办牵头，市公安局网安支队配合）：监测网络舆情动态，及时发现涉中秋突发事件的不实信息或负面言论；协调主流媒体发布官方通报，澄清事实真相；对恶意造谣、传谣行为依法查处，维护网络环境稳定。

物资保障组（市发展改革委牵头，市商务局配合）：储备应急物资（包括急救药品、帐篷、照明设备、防汛器材、消防器材等），明确物资存放地点及调运流程；协调商超保障生活必需品供应，防止因突发事件引发物资短缺。

二、风险预判与重点防控措施

（一）人员密集场所安全风险

中秋期间，旅游景区、商业综合体、夜市、社区文化广场等场所客流量激增，易引发踩踏、摔倒、物品丢失等事件。重点防控措施：

1.景区严格落实“限量、预约、错峰”要求，通过电子屏、广播、公众号等渠道实时发布游客承载量信息，当客流量达到最大承载量的75%时启动限流措施，设置分流通道引导游客分时段入园；在登山步道、观景平台等狭窄区域安排专人值守，疏导排队人群，防止拥挤。

2.商业综合体加强电梯、扶梯等设施的安全检查，每2小时巡查1次；在促销活动区域设置隔离带，安排安保人员维持秩序，单次聚集人数超过200人时暂停活动或调整场地；地下停车场安排引导员，避免车辆拥堵引发冲突。

3.夜市、文化广场等露天场所划定疏散通道，确保宽度不小于1.5米，无杂物堆放；设置临时应急照明设备，防止因停电引发恐慌；对流动摊点进行备案管理，禁止占用消防通道经营。

（二）食品安全风险

节日期间月饼、大闸蟹、酒类等食品消费量大，易出现过期食品销售、食材储存不当、加工操作不规范等问题。重点防控措施：

1.市场监管部门提前10日对食品生产企业、餐饮单位开展全覆盖检查，重点核查月饼原料采购记录、保质期标识、冷链储存温度（月饼冷藏应≤4℃，冷冻应≤-18℃）；对餐饮单位的餐具清洗消毒、生熟分开、食品留样（每样不少于125克，保存48小时）情况进行抽查，发现问题当场责令整改，拒不整改的依法停业。

2.开通食品安全投诉热线（12315），节日期间安排专人24小时值守，接到投诉后30分钟内到达现场，对疑似食物中毒事件立即采样送检，2小时内反馈初步调查结果。

（三）极端天气风险

根据气象部门预测，中秋期间可能受台风外围云系影响，出现短时强降雨、大风天气。重点防控措施：

1.提前3日通过电视、广播、短信、微信公众号等渠道向公众发布天气预警，提醒减少户外出行，避免到山区、河