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中小学(幼儿园)教师队伍建设实施方案

为全面落实立德树人根本任务，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型教师队伍，现就加强中小学（幼儿园）教师队伍建设制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦教育高质量发展需求，坚持“师德为先、专业为本、分类施策、协同创新”原则，通过5年左右时间（2024-2028年），实现教师队伍结构显著优化、专业能力全面提升、发展生态持续向好的目标。具体目标：到2028年，全县（区）中小学（幼儿园）教师本科及以上学历占比达95%（幼儿园专科及以上学历占比达98%），县级及以上骨干教师占比提升至25%，乡村教师队伍年均流失率控制在3%以内，教师参与培训覆盖率100%，形成“培养-使用-激励”一体化发展体系。

二、主要任务与具体措施

（一）深化师德师风建设，筑牢育人根基

1.构建“三维一体”师德教育体系。将师德教育贯穿教师职业生涯全过程，建立“课程学习+实践体验+典型引领”模式。入职阶段，开设“师德入门课”，组织新教师参观本地教育史馆、优秀教师事迹展，签订《师德承诺书》；在职阶段，每月开展1次师德专题学习（内容涵盖教育法律法规、教师职业行为准则、心理健康教育等），每学期举办“师德故事分享会”；提升阶段，依托“名师工作室”开展师德与专业融合研讨，引导教师将师德要求融入教学实践。

2.完善师德考核评价机制。制定《中小学（幼儿园）教师师德考核细则》，设置“政治立场、职业操守、师生关系、社会公德”4个一级指标、15个二级指标，实行“日常记录+年度评议+综合评定”动态考核。建立师德负面清单（含体罚学生、有偿补课、学术不端等10类行为），考核结果与职称晋升、评优评先、绩效工资直接挂钩，实行“一票否决”。

3.强化师德典型示范引领。每年开展“最美教师”“师德标兵”评选，重点面向乡村教师、班主任、一线教学骨干，通过事迹宣讲、视频展播、校园文化墙展示等方式扩大影响力。建立“名师带德”机制，每位县级以上名师结对3-5名青年教师，通过跟岗听课、案例研讨等方式传递教育情怀与职业操守。

（二）聚焦专业能力提升，夯实发展基础

1.分学段实施能力提升工程。

——中小学教师：重点提升“课程实施、作业设计、考试评价、教育科研”四大能力。针对义务教育阶段，开展“新课标·新教学”专题培训，组织教师参与大单元教学设计、跨学科主题学习案例开发；针对高中阶段，强化核心素养导向的课堂教学改革，支持教师参与“强基计划”相关学科教学研究。

——幼儿园教师：重点提升“观察评价、游戏指导、家园共育”三大能力。每学期组织“儿童行为观察记录”工作坊，通过现场观摩、视频分析、案例研讨提升教师专业观察能力；开展“游戏化教学资源开发”项目，鼓励教师结合本土文化设计区域游戏材料；建立“家长课堂”常态化机制，每学期开展4次家园共育主题活动（如亲子阅读、劳动实践等），提升教师沟通指导能力。

2.构建“分层分类”培训体系。针对新任教师（入职1年内），实施“青蓝工程”，配备“教学导师+德育导师”双导师，通过“每周跟岗听课、每月汇报课、季度教学诊断”提升教学基本功；针对青年教师（入职3-5年），开展“教学创新工作坊”，聚焦信息技术与学科融合、学生核心素养培养等主题，每学期完成1项微课题研究；针对骨干教师（入职5年以上），设立“学科领航项目”，支持其主持校本课程开发、区域教研活动，每年带领团队完成1项县级以上教学成果。

3.强化教育科研支撑。建立“校本科研-区域教研-专业引领”协同机制，每所学校设立教科室（园本教研组），确保教师每年参与校级教研活动不少于20次、县级以上教研活动不少于4次。鼓励教师参与“小课题”研究（如“学困生转化策略”“幼儿园过渡环节优化”等），县教育局每年立项100项左右校级课题、20项左右县级重点课题，给予经费支持（校级课题5000元/项，县级课题2万元/项），研究成果纳入教师职称评审加分项。

（三）优化资源配置，促进均衡发展

1.完善编制动态管理机制。落实“县管校聘”制度，由县教育局统筹教师编制，根据学校规模、学段特点、学科需求实行“总量控制、动态调整”。重点向乡村学校、薄弱学校、紧缺学科（如体育、美育、科学、学前教育）倾斜，每年预留5%编制用于补充紧缺学科教师。建立“编制周转池”制度，对因学生数量波动导致的临时性教师短缺，通过周转编制及时补充。

2.健全教师交流轮岗机制。制定《教师交流轮岗实施办法》，明确义务教育阶段教师在同一学校连续任教满9年、校长（园长）满6年必须交流。每年参与交流的教师不低于符合交流条件教师总数的15%（其中骨干教师不低于交流总数的30%），交流形式包括“城乡结对”“强校带弱校”“集团化办学内流动”等。对在乡村学校交流