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安全技术措施审批及管理制度

一、总则

（一）目的

为加强公司安全生产管理，规范安全技术措施的审批流程，确保安全技术措施的科学性、有效性和可行性，保障员工生命安全和公司财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于公司内所有新建、改建、扩建工程项目，设备安装、检修、维护项目，以及其他可能涉及安全风险的作业活动所采取的安全技术措施的审批及管理。

（三）相关定义

1.安全技术措施：指为消除生产过程中的不安全因素，防止事故发生，保障员工生命安全和身体健康，促进生产顺利进行而采取的一系列技术措施。包括但不限于防护装置、保险装置、信号装置、防火防爆装置等。

2.审批：指对安全技术措施的可行性、合理性、有效性进行审查并作出批准或不批准决定的过程。

二、安全技术措施的制定

（一）制定原则

1.合法性原则：安全技术措施必须符合国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范的要求。

2.针对性原则：应根据工程项目或作业活动的特点、危险有害因素的类型和程度，有针对性地制定相应的安全技术措施。

3.可行性原则：安全技术措施应在技术上可行、经济上合理，能够在实际生产中得到有效实施。

4.可靠性原则：所采取的安全技术措施应具有较高的可靠性，能够确保在规定的条件下和规定的时间内完成规定的功能。

（二）制定流程

1.项目负责人组织：对于新建、改建、扩建工程项目，由项目负责人组织相关技术人员、安全管理人员等成立安全技术措施制定小组；对于设备安装、检修、维护项目及其他作业活动，由作业负责人组织相关人员进行安全技术措施的制定。

2.危险有害因素识别：制定小组对工程项目或作业活动进行全面的危险有害因素识别，采用安全检查表法、故障类型和影响分析法、危险与可操作性研究法等方法，确定可能存在的危险有害因素及其危险程度。

3.措施制定：根据危险有害因素识别结果，结合国家和地方相关标准规范，制定相应的安全技术措施。安全技术措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等方面。

4.初稿编制：将制定的安全技术措施进行整理，编制成安全技术措施初稿。初稿应包括措施的名称、适用范围、具体内容、实施步骤、责任人员等信息。

5.内部审核：初稿完成后，由项目负责人或作业负责人组织相关人员对初稿进行内部审核。审核内容包括措施的合法性、针对性、可行性、可靠性等方面。审核过程中应充分听取各方面的意见和建议，对初稿进行修改完善。

三、安全技术措施的审批

（一）审批权限划分

1.一般项目：对于危险性较小、技术难度较低的项目，其安全技术措施由安全管理部门负责人审批。

2.重要项目：对于危险性较大、技术难度较高的项目，如涉及重大危险源、易燃易爆场所、高处作业、有限空间作业等项目，其安全技术措施由公司分管安全的副总经理审批。

3.特殊项目：对于涉及国家重点工程、大型复杂项目或存在重大安全风险的项目，其安全技术措施需经公司总经理办公会审议通过后，报上级主管部门备案。

（二）审批流程

1.申请提交：安全技术措施制定完成并通过内部审核后，由项目负责人或作业负责人填写《安全技术措施审批申请表》，并将安全技术措施方案及相关资料一并提交至相应的审批部门。

2.形式审查：审批部门收到申请后，首先对申请资料进行形式审查，检查申请资料是否齐全、格式是否规范。如申请资料不齐全或格式不符合要求，应及时通知申请人补充或修改。

3.专家评审（必要时）：对于一些技术复杂、危险性较大的项目，审批部门可组织相关专家对安全技术措施进行评审。专家评审应形成书面评审意见，明确安全技术措施存在的问题和改进建议。

4.实质审查：审批部门根据形式审查和专家评审（如有）的结果，对安全技术措施进行实质审查。审查内容包括措施的合法性、针对性、可行性、可靠性等方面。审查过程中可与申请人进行沟通，了解措施的具体情况。

5.审批决定：审批部门根据实质审查结果，作出批准或不批准的决定。如安全技术措施符合要求，予以批准；如存在问题，应提出修改意见，要求申请人进行修改完善后重新申请审批。

6.结果通知：审批部门应在规定的时间内将审批结果通知申请人。对于批准的安全技术措施，申请人可按照措施方案组织实施；对于不批准的安全技术措施，申请人应根据修改意见进行修改后重新申请审批。

（三）审批时间要求

1.一般项目：审批部门应在收到申请后的3个工作日内完成审批工作。

2.重要项目：审批部门应在收到申请后的5个工作日内完成审批工作；如需组织专家评审，评审时间不计入审批时间，但应在专家评审结束后的2个工作日内作出审批决定。

3.特殊项目：审批部门应在收到申请后的7个工作日内完成初审工作，并将初审意见提交公司总经理办公会审议。公司总经理办公会