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安全生产事故隐患排查整治问责实施方案

为了进一步加强安全生产工作，有效排查和消除各类安全生产事故隐患，坚决防范和遏制重特大安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全，结合实际情况，特制定本。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立红线意识和底线思维，强化安全生产责任落实，全面排查整治安全生产事故隐患，建立健全隐患排查治理长效机制，为经济社会持续健康发展创造良好的安全环境。

二、工作目标

通过全面深入开展安全生产事故隐患排查整治工作，进一步落实企业安全生产主体责任和政府部门监管责任，全面排查治理各类安全生产事故隐患，严厉打击非法违法行为，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，确保安全生产形势持续稳定好转。具体目标如下：

1.企业安全生产主体责任进一步落实，安全管理水平明显提高，安全生产标准化建设全面推进。

2.各类安全生产事故隐患得到全面排查和治理，重大事故隐患得到有效整改，事故风险得到有效管控。

3.安全生产监管执法力度进一步加大，非法违法行为得到有效打击，安全生产法治秩序进一步规范。

4.安全生产应急管理体系进一步完善，应急处置能力明显提高，事故损失和影响得到有效降低。

三、问责范围

本方案适用于在安全生产事故隐患排查整治工作中，因工作不力、失职渎职等原因导致事故隐患排查不彻底、整治不到位，或者发生生产安全事故的单位和个人。具体包括：

1.各级政府及其有关部门、单位的工作人员。

2.各类生产经营单位及其主要负责人、分管负责人、安全管理人员等。

3.承担安全评价、认证、检测、检验等工作的机构及其从业人员。

四、问责内容

1.政府部门及工作人员问责内容

-组织领导不力：未按照规定组织开展安全生产事故隐患排查整治工作，或者工作部署不及时、不全面、不深入，导致本地区、本行业领域事故隐患排查整治工作进展缓慢、效果不佳的。

-监管执法不严：对生产经营单位的安全生产违法行为查处不力，对事故隐患排查治理工作督促检查不到位，对发现的重大事故隐患未依法采取有效措施督促整改，或者对非法违法行为打击不力，导致事故发生的。

-失职渎职：在安全生产事故隐患排查整治工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露工作秘密、谋取不正当利益，导致事故隐患排查整治工作受到严重影响的。

-应急处置不当：在发生生产安全事故时，未按照规定及时启动应急预案，组织开展应急救援工作，或者应急救援处置不当，导致事故损失扩大的。

2.生产经营单位及相关人员问责内容

-主体责任不落实：未建立健全安全生产责任制，未制定安全生产规章制度和操作规程，未保证安全生产投入，未开展安全生产教育培训，未进行安全生产检查和隐患排查治理，或者对重大事故隐患未采取有效措施进行整改，导致事故发生的。

-违法违规生产经营：未取得安全生产许可证或者其他相关证照擅自从事生产经营活动，或者超越许可范围从事生产经营活动，或者使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，或者违规进行危险作业，导致事故发生的。

-隐患排查治理不力：未按照规定进行事故隐患排查治理，或者对排查出的事故隐患未及时进行整改，或者整改措施不落实、整改不到位，导致事故发生的。

-应急管理不到位：未制定应急预案，未进行应急演练，未配备必要的应急救援器材、设备和物资，或者在发生事故时未及时组织救援，导致事故损失扩大的。

3.安全评价、认证、检测、检验等机构及从业人员问责内容

-出具虚假报告：在安全评价、认证、检测、检验等工作中，出具虚假报告或者证明文件，或者对不符合安全生产条件的生产经营单位作出安全评价、认证、检测、检验合格的结论，导致事故发生的。

-工作质量不高：在安全评价、认证、检测、检验等工作中，未按照规定的程序、标准和方法进行，或者工作不负责任，导致评价、认证、检测、检验结果不准确，影响事故隐患排查整治工作的。

-违规从业：未取得相应资质证书或者超越资质范围从事安全评价、认证、检测、检验等工作，或者转让、出租、出借资质证书，或者允许其他单位或者个人以本单位名义从事安全评价、认证、检测、检验等工作的。

五、问责方式

1.政府部门及工作人员问责方式

-通报批评：对工作不力、失职渎职等行为进行通报批评，责令限期整改。

-诫勉谈话：对存在问题的单位和个人进行诫勉谈话，督促其认真反思，切实改进工作。

-组织调整：对不适合继续担任现职的人员，进行组织调整，调离现工作岗位。

-纪律处分：对违反党纪政纪的人员，按照有关规定给予相应的纪律处分。