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2026年烟草制品公司经销商授权管理制度

第一章总则

第一条为规范本公司经销商授权管理工作，保障烟草制品经销环节合法合规，维护烟草市场经营秩序，提升经销商管理效率与合作质量，结合《中华人民共和国烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规及本公司营销管理实际，制定本制度。

第二条本制度所称经销商授权管理，是指对本公司烟草制品经销商从资质审核、授权认定、权限划分、授权公示，到授权维护、变更终止的全过程规范化管理，涵盖经销商准入、合作、退出全环节的授权管控。

第三条本制度适用于本公司所有烟草制品经销商的授权管理工作，包括经销商资质审核、授权等级认定、授权权限授予、授权文件发放、授权信息变更、授权终止等；严禁向无合法资质、违规经营的主体授予经销权限，所有授权行为需符合烟草行业监管要求。

第四条经销商授权管理遵循“合规为先、资质达标、权责明确、动态管控、风险可控”的核心原则，授权认定贴合市场实际需求，授权权限与经销商合规经营能力匹配，授权过程全程留痕，严禁以授权名义开展违规经营活动，确保经销环节合法合规、可追溯、可管控。

第五条公司营销部门为经销商授权管理归口管理部门，负责经销商资质审核、授权标准制定、授权计划编制、授权工作组织实施；合规管理部门负责审核授权行为的合规性，核查是否符合烟草专卖及市场监管相关规定；财务部门负责审核经销商履约能力、资金往来合规性；监督审计部门负责授权过程及经销环节的监督检查，查处违规行为；零售管理部门配合营销部门做好经销商授权后的日常管理与合规监督。

第二章管理范围与职责划分

第六条管理范围。经销商类型：经烟草专卖行政主管部门批准的烟草制品批发经销商、区域授权经销商、零售终端合作经销商等；授权区域：公司所辖市场区域内的授权经销范围，不得超出烟草专卖许可核定区域；授权权限：烟草制品采购权限、销售区域权限、品牌经销权限、新品推广权限等；授权期限：单次授权期限不超过3年，期满需重新审核认定；授权内容：严禁授权经销商开展跨区域销售、低价倾销、违规囤货等行为，授权范围需与经销商资质匹配。

第七条职责划分。营销部门：制定经销商授权认定标准及分级规则，完成经销商名单核定与动态更新；建立经销商授权档案，记录经销商基本信息、资质文件、授权权限、授权期限、合规记录等；编制年度经销商授权计划，明确授权数量、区域分布、权限等级；组织经销商资质复审，提出授权延续、变更或终止建议；受理经销商授权申请，协调各部门完成审核流程。合规管理部门：审核经销商授权计划及授权行为的合规性，重点核查经销商烟草专卖许可证有效性、经营合规性；对授权过程中的合规风险进行预警，发现违规授权行为及时叫停并要求整改；定期出具经销商授权合规性评估报告。财务部门：审核经销商财务状况、履约能力，核查资金往来是否合规；监督经销商货款结算情况，确保资金回笼及时；审核授权相关费用支出，杜绝违规资金往来。监督审计部门：每季度开展经销商授权专项检查，核查授权权限与实际经营行为是否一致；查处虚假资质获取授权、超权限经营、违规跨区域销售等行为；建立违规授权行为举报渠道，接受内部员工及外部监督。零售管理部门：监督经销商授权范围内的经营行为，及时上报跨区域销售、违规囤货等问题；收集经销商合规经营反馈，配合营销部门完成经销商评估工作。

第三章授权认定与资质审核

第八条认定标准。资质合规：持有有效的营业执照、烟草专卖批发/零售许可证等法定资质文件，资质范围与申请授权内容匹配；经营规范：近3年内无违规经营记录，未因违反烟草专卖规定被监管部门处罚；履约能力：具备稳定的经营场所、仓储条件、配送能力，财务状况良好，无拖欠货款、违约经营等行为；市场能力：在授权区域内具备合理的销售网络、终端覆盖能力，配合公司开展品牌推广、市场维护工作；信用状况：无不良信用记录，未被列入失信被执行人名单，遵守市场竞争规则，无不正当竞争行为。

第九条资质审核。基础资质审核：核查营业执照、烟草专卖许可证的有效期、许可范围，确保资质文件真实有效、与申请授权内容一致；经营记录审核：调取经销商近3年经营合规记录，核查是否存在跨区域销售、违规囤货、低价倾销等违规行为；履约记录审核：核查经销商与公司合作期间的货款结算、合同履约情况，评估履约可靠性；场地与能力审核：实地核查经销商仓储、配送、销售终端等硬件条件，确保具备与授权权限匹配的经营能力；信用审核：通过合法渠道核查经销商信用状况，排除失信、违规经营主体。

第十条分级认定。核心授权经销商：资质齐全、经营规模大、市场覆盖广、合规记录良好，且长期配合公司合规经营的经销商，授予核心品牌经销权限、较大区域经销权限；普通授权经销商：符合基本认定标准，经营规模及市场覆盖能力次之，合作稳定且经营规范的经销商，授予常规品牌经销权限、限定区域经